试析我国公安机关人力资源管理的改革

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1、2010年第2期武汉公安干部学院学报2OlONo．2试析我国公安机关人力资源管理的改革吴琼(中国人民公安大学，北京100038)[摘要]公安机关作为肩负着重大社会责任的政府职能部门，任务艰巨，人力紧缺，其合理的人力资源配置是赢得工作成效的一大要素。而长期以来沿袭的传统人事管理方式，缺乏“人本管理”的理念，已经不适应时代发展的需要，导致部分民警在工作中出勤不出力，在其位不谋其政，工作积极性低下，办事推诿拖拉。怎样扭转这蓄患已久的不良作风，徐弊兴利，激活这盆温冷不沸的水，为新时期的公安工作打开一个新的局面，是摆在公安机关

2、面前刻不容缓的新课题。[关键词]人力资源管理；科学整合；改革[中图分类号]D631[文献标识码】B[文章编号]1672—9390(2010)02—0037—03一、公安机关人力资源管理中存在的问题每周50小时以上，至于责任区民警，加夜班、双休日不休息更是常事。大量的阶段性、临时性工作和(一)少数民警的素质与警务工作要求之间有一不确定的工作时间，使民警长期处于超负荷的工作定差异状态。当然，超负荷工作除了公安工作自身性质决以当前派出所工作为例，派出所勤务改革中要定的原因之外，还有两个方面的原因：一方面是由求责任区民警“一

3、警多能，一警多用”，责任区民警于个别民警工作效率不高，需加班才能完成任务；需要“沉”在责任区之中，处理自己责任区内发生的方方面面的事情，是责任区内的“多面手”，因此另一方面是在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。对民警素质要求很高。如果在配备责任区警力时，搭配不够恰当，势必会影响到该责任区的工作效率(三)公安机关警力普遍不足和成绩。从调查推断，有的基层派出所的责任区民近年来，随着社会经济的迅速发展，社会治安警由于年龄、知识结构等问题，在责任区管理中不形式Et趋严峻，公安机关普遍面临着警力不足的问能胜任

4、全部工作，主要表现为在办理案件、处理纠题。诚然，相对于部分发达国家，我国每万人拥有纷、布置耳目、上报信息、防范管理，尤其是发动警察的比例是很低的，但是由于受人力、物力、财群众开展“群防群治”等工作时感到力不从心，感力、人员编制等多方面条件的制约，在短期内很难觉工作压力很大。大规模增加警察数量。所以，一味地将增加警察数(二)民警普遍存在超负荷工作现象量看作是解决警力不足的唯一途径是不现实的。同超负荷劳动在公安机关带有一定的普遍性，基时，我们可以看到警察数量并非是制约警力的唯一层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工

5、因素，在警察素质、科学用警、领导者的素养等方作时间为每周40小时，就本人所调研的北京市海淀面仍蕴含着很大的警力潜力，必须解决向科技和素区一些派出所中，即使是工作较为规律的内勤也在质要战斗力的瓶颈问题。[收稿日期]2010—03—28[作者简介]吴琼，女，中国人民公安大学2009级诉讼法学侦查方向研究生。37二、部分省(市)公安机关人力资源管理组和警务技术职组。承担领导、指挥职责的警察职机制改革评析位划分为警官，承担执行职责的警察职位划分为警员，从事技术工作的警察职位划分为警务技术职组。针对以上几点问题，我国部分省(市

6、)在公安警官和警务技术职组职务层次按现行管理不变。其系统的人力资源管理上相继进行了改革，并取得了中还设置了警员的职务层次：“～、二级高级警长”、相应的成效。“一(一)广东省肇庆市公安局人力资源制度改革、二、三、四级警长”、“一、二、三、四级警员”、“初级警员”以及“见习警员”。这样既让优2005年11月，肇庆市公安局围绕“能者上、平秀人才脱颖而出，有职位可上，又能形成符合警察者让、庸者下、劣者出”的指导思想，向着减少内职业特点、有利于稳定基层一线的长效激励机制和耗、提高效率、调动积极性、促进公安工作这个目专业化的发展

7、机制。标，大胆地进行了局机关人事制度改革，从上到下，从内到外，对各个岗位的民警进行了一次科学合理三、对我国公安机关人力资源管理改革的探的“大轮换”、“大调整”，旨在建立一个充满活力讨的长效机制，打造一支“团结、高效、精干、能战”(一)增强民警整体素质，挖掘现有警力资源潜的高素质的警队。尤其是在三个方面卓有成效：一力是建立了能上能下、能进能出、有效激励、严格监突破警力不足的瓶颈，要以人为本，在增强民督、竞争择优、充满活力的用人机制；二是做到任警整体素质上下功夫，向素质要警力，向能力要战人唯贤，反对任人唯亲，以素质论人才

8、，重实绩用斗力。干部；三是震退了拜官跑官，买官卖官的不正之风一是扎扎实实抓学习。首先要认识到学习的重和腐败现象。要性，只有不断地学习新知识、更新旧知识，不断(二)上海市公安局调整人力资源管理制度地发展和完善自己，才能跟上时代潮流，才能真正上海市公安局将警力开发的基点放在降低警务提升自己，才能在新的历史条件下更好地完成各项成本、增加执法效益上，不