直面农民工回流问题

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1、经济研究直面农民工回流问题别、冈4印刘嗣明(华中师范大学，湖北武汉430079)[摘要]本文从“民工荒”问题人手，深入分析了农民工回流的原因：制度歧视、惠农政策、有效需求不足、产业转移、产业升级、传统观念以及利益比较，进而阐述了农民工回流的积极和消极影响，最后提出了多个相关对策解决这一问题。[关键词】农民工；回流；原因；影响；对策[中图分类号]F20；F32[文献标识码]A[文章编号]1672—2426(2010)02—0041—03在过去的数年当中，我国快速推“技工荒”的报道，主要是以珠三角、长院高度重视

2、“三农”问题，建设社会主进的城市化和工业化进程为农村剩余三角为代表的沿海地区出现了“劳动义新农村和统筹城乡发展的背景下，劳动力向城镇转移提供了保证，从而力短缺”现象。2008年全球金融危机对笔者认为研究农民工回流问题具有重使我国的城市化水平不断提高。然而，我国农民工就业造成严重影响，导致要的现实意义和紧迫性。近几年，我们经常看到有关“民工荒”、大量农民工回流。当前在党中央国务3．明确产业定位和产业关联。沈抚位发展，并注重产业间的横向、纵向关业多为资源依赖型、具有一定的污染性同城化能否取得好的效果，重点是要在

3、联，避免产业趋同现象。的行业，更要做好整体的产业布局。抚辽宁整体区域范围内考虑两市之间的4．有步骤地推进同城化。经济发展顺市地处浑河上游，过度的经济发展可产业定位、产业关联和未来产业分工。是有一定规律性的，只有顺应了规律性，能会对浑河造成污染。因此对于抚顺原从区域发展看，沈阳作为中心城市发展条件成熟，政策的实施才能取得效果。发有的污染型产业，要加大对环境污染的迅速，市内经济布局急速外扩，包括沈达国家大都市圈的建设也都经历了较办治理力度；对于新建项目的选择，要把阳提出的“东优、西进、南拓、北统”的发长时间的发

4、展才逐渐成熟、完善并形成环保性作为硬性指标，加强技术改造和展战略。沈阳市区大量具有污染性的大优势。沈抚同城化问题更不是一蹴而就新技术应用，保证区域经济的长久可持企业集体搬迁，一方面给沈阳创造良好的事情，要根据现实的条件有规划、有步续发展。的商贸、宜居环境，强调中心城区的综骤地实施。从现在两市的推进工作上看，合性功能；另一方面给这些企业更大的两市市政府都主动地进入角色，基础条参考文献：发展空间，带动周边城区的发展。沈阳件如交通、通讯、整体定位等规划建设正[1]袁朱．国际大都市圈或首都圈产业布提出“金廊、银带”

5、发展概念并付诸实在进行。在进一步的规划中，两个城市要局经验教训及对北京产业空间调整的启示施，未来沈阳城区定位应该高标准，外系统地研究彼此的现实状况，分析未来U]．经济研究参考，2006，(28)．移传统的生产、制造功能，向金融、商产业定位、发展方向、区域耦合路径等深[2]袁家东，周筠，黄伟．我国都市圈理论贸、会展、研发等中心转变，而把一些原层次的内容，形成两市高层决定和共识，研究与规划实践中的若干误区[J]．地理研有功能向周边转移。沈抚两市都以工业科学编制区域总体规划和专业规划。立究，2006，(1)．立市

6、，沈阳在装备制造业、电子行业、高足沈抚同城核心试验区，首先在基础设[3]韦伟，赵光瑞．日本都市圈模式综述新技术产业方面具有一定的积累和优施、产业定位上下工夫，统一规划，实现D]．现代日本经济，2005，(2)．势，而抚顺是传统的冶金、石化工业基经济联合，并推动同城化管理体制和模[4]中国经济体制改革研究会日韩都市地，两市在产业上具有一定的关联性和式创新，最终达到同城目标。圈考察团．日本都市圈启示录U]．中国改革，互补性，抚顺可直接为沈阳装备制造业5．经济效益与社会效益的结合。沈2005，(3)．提供基础的冶

7、金材料、石化产品；另一抚同城化建设规划要充分论证，保障资[5]陆大道．中国区域发展的理论与实践方面，沈阳装备制造业的配套需求也为源的有效利用．避免产业、设施的重复[M]．北京：科学出版社，2006．抚顺机械工业提供了巨大的发展空间，建设，避免走过去先污染、后治理的老[6]夏维力，李博，群效应——从产业集并依托于沈阳在高新技术产业上的优路，坚持经济发展与区域环境保护、可群到城市集群[M]．西安：西北工业大学出版势推动抚顺现有工业企业技术进步，带持续发展的协调推进。特别是对于沈社．2007．动抚顺的产业升级。在

8、产业规划中要错阳、抚顺这样的传统的老工业城市，产责任编辑荀福文[作者简介]孙刚印(1983一)，男，河南濮阳人，华中师范大学城市科学学院硕士研究生，主要从事城乡发展与区域规划研究。刘嗣明(1957一)，男，湖北荆州人，华中师范大学城市科学学院博士生导师、教授，主要从事市场经济与区域规划研究。囤经济研究党政干部学刊2l一一引起的农民工回流。由美国次贷危机区大规模承接东部产业转移，经济规、农民工回流的原因引起的全球金