矿产资源开采审批——采矿权（新立）操作规程及相关讲义

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1、矿产资源开采审批——采矿权(新立)操作规程一、行政审批项目名称、性质名称：矿产资源开采登记审批性质：行政许可二、设定依据经修订后，于1997年1月1日中华人民共和国主席令第74号公布施行《中华人民共和国矿产资源法》第3条：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登

2、记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。2009年5月1号国土资源部令第44号公布施行的《矿山地质环境保护规定》第12条规定：采矿申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源主管部门批准。三、实施权限和实施主体根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）、《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔

3、2005〕200号）及《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号）的有关规定，应由县国土资源行政主管部门审批的矿产资源开采登记：81、开采小型且只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源；2、开采《矿产资源开采登记管理办法》附录以外矿床储量规模为小矿和零星分散的矿产资源；3、市国土资源行政主管部门委托审批发证的矿产资源。四、行政审批条件根据1998年2月12日公布施行的《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）的规定和实际工作需要，矿产资源开采登记的行政审批条件为：1、采矿权申请人应当先经工商行政管理部门

4、办理企业工商注册登记后，采矿登记管理机关方可受理采矿权新立审批；2、符合本级矿产资源总体规划、矿业权设置方案和采矿权出让计划；3、符合国家当前产业政策。外商投资开采矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定；4、不属于开采国家或自治区明确禁止或暂停设立采矿权的矿种；5、拟设采矿权矿区范围内保有与拟建矿山生产建设规模和矿山服务年限相适应的矿产资源储量；6、拟建矿山生产建设规模达到国家和自治区规定的最低生产建设规模要求；7、符合《中华人民共和国矿产资源法》第20条规定：“非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：①港口、机场、国防工程设

5、施圈定地区以内；②重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；③铁路、重要公路两侧一定距离以内；④重要河流、堤坝两侧一定距离以内；⑤国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；⑥国家规定不得开采矿产资源的其他地区”；88、露天采矿在铁路、国道、省道、旅游公路两侧直观可视范围以外；9、矿业权属无争议、纠纷；10、申请人（或投标人、竞买人）具备独立企业法人资格，企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案预算的矿山建设投资总额的百分之三十。对《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔200

6、6〕12号）规定的第三类矿产，可适当简化要求；11、编制环境影响评价报告并经环保部门的审查；12、编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并通过审查；13、编制矿山土地复垦方案并通过审查备案；14、开采钨、黄金、矿泉水、地热、煤、稀土的企业以及外商投资企业应提交依法设立矿山企业的批准文件；15、矿山开采设计或矿产资源利用方案中的矿山建设工程安全技术设施的设计经安全生产监督管理部门审查合格；16、开采矿产资源的环境影响报告经环保部门审查合格；17、开采地热、矿泉水等矿种、开采砖瓦用粘土的，经相关部门批准；18、已按规定进行矿业权价款处置。五、实施对象和范围申请在田

7、阳行政区域内开采矿产资源的采矿权申请人,且属县级国土资源主管部门发证权限只能用作普通建筑材料的砂、石、土矿。六、申请材料根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）的规定和实际工作需要，申请矿产资源开采登记审批应提交以下材料：1、与企业经营范围相符的并在上年度经年审的工商营业执照（要求企业名称与采矿权人相同，复印件2份）；82、《采矿权申请登记书》原件2份；3、采矿权申请范围核查表，需有测量资质的单位测量、盖章，并到实地埋界桩（原件2份）；4、矿区范围图，比例尺1：2000—1：10000，图上应标出矿体分布情况、矿区范围、资源储量计算范围拐点平

8、面直角坐标（西安直角坐标系）、开采起止标高、储量计算深度（原件1份