对高校固定资产管理问题的思考.doc

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1、对高校固定资产管理问题的思考摘要：2012年2月7口财政部发布《事业单位财务规则》，为推进高校固定资产科学化精细化管理，进一步提高资金使用效益，以便能为高等学校教学科研提供更好的物质基础。文章从高校固定资产的类别与核算、高校固定资产管理存在的问题、加强高校固定资产管理的对策及建议等视角对高校固定资产管理的重要性进行了思考。关键词：固定资产；管理；核算随着经济的快速发展，高校办学规模和办学层次的升级，国家和政府对高等教育投入的加大，管理日益增加的高校固定资产成为一个现实而重要的问题。具体来说，就是怎样规范、科学管理高校的固定资产。高校固定资产结构复杂

2、，因为高校筹资來源和投资去向多元化。因此，为了保证高校教学、科研及社会服务工作职能的更好实现，高校管理者要提高高校固定资产管理工作规范化、科学化、现代化水平，管好用好学校的财产物资，充分发挥高校固定资产的效能。一、高校固定资产的类别与核算（-）高校固定资产的类别《事业单位会计准则》规定，固定资产指使用期限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程屮基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。大体上可以将固定资产分为房屋及构筑物，专用设备，通用设备，文物和陈列品，

3、图书、档案，家具、用具、装具及动植物。高校固定资产来源渠道较多，但不管其形成的形式如何，都应当纳入固定资产的管理范围，如基本建设投资、财政预算拨款购置、预算外资金购置、社会捐赠、上级部门调入及用具他方式形成的固定资产。(%1)高校固定资产的核算高校资产核算的目的，一是便于学校领导及国有资产相关管部门及时了解高校资产的真实价值；二是便于学校相关职能部门正确核算教育成本，进一步提高高校资产使用效益；三是为了客观反映高校资产的占用形式及结构，便于相关管理部门强化管理重点。因此，固定资产核算耍求及时、真实、准确地反映资产的价值。二、当前高校固定资产管理存在

4、的主要问题随着国家对高校资金投入力度不断加大，而很大一部分资产都是以固定资产的形式存在，固定资产规模越来越大，高校固定资产管理工作存在着若干有碍整个高校管理与发展的问题，如权责不清晰、管理制度不健全、管理理念落后、账实不符，以及使用效率不高等情况在一定范围内还普遍存在。(-)管理体制没理顺，管理制度不健全长期以来，学校事业单位国有资产的管理体制一直没有理顺，存在着职责划分不清的问题，导致职能交叉、分工不明，固定资产管理工作出现“谁都负责，谁都不负责”。由于管理中的这些漏洞，“有账无物”，“有物无账”的现象成了学校固定资产账务管理中又一严重问题，导致

5、家底不清,账实不符。同时，固定资产管理制度不健全，管理人员专业素质不高，系统管理水平低下。因而，各个环节、部门都不同程度存在财产损失浪费现象，而没有一个科学有效的管理制度来正确、规范“如何管”的问题。（二）资产利用效率低，清查管理工作不及时高校的固定资产因其开展业务的差异性质而导致自身的特殊性，对于固定资产使用效益缺少完善的评价制度，更没有相关有效合理的奖惩激励制度，因此资产利用效率低，造成一定程度的浪费。学校内部各部门，资源共享的意识并没有真正完好地落实到具体行动过程中，结果导致资产的多次重购。同时，对于固定资产，清查管理工作并没有做到实时到位的

6、落实。譬如，固定资产的报废、有偿调出、捐赠必须严格履行报批手续，但是许多学校固定资产报废随意性很大，科室、部门或个人报废时根本没有履行必要的报批程序，会出现一些价值大而远未达到使用年限的设备提前报废，造成极大的损失。另外，许多学校固定资产的清查工作没有正常开展，年末不按规定进行固定资产的全面盘点。即便有盘点，也是流于形式。对于清查结果，财务部门未按规定程序及时处理与入账。（三）核算不规范，资产及其效益反映不真实首先，会计预算管理不完善，财务管理制度粗放。其次，已投入使用的资产不及时结转或不完全结转固定资产，在“在建工程”和“其他应收款”长期挂账。究

7、其原因，一是部分项目没有经过批准，没有项目建设计划，手续不健全，无法结转资产入账；二是项目建设过程中超计划、超预算，致使部分资产不能入账；三是由于核算不规范，部分费用没有进行合理的摊销，形成挂账。最后，资产出租出借收入不纳入学校预算管理，在其下属企业和后勤管理部门核算，这是高校冃前国有资产使用中比较普遍的问题。长期以来，学校在发展的过程中，己形成功能齐全的“小社会”,后勤机构庞大。三、加强高校固定资产管理的对策及建议为推进高校固定资产科学化精细化管理，实现其资源的有效配置，进一步提高资金使用效益，以便能为高等学校教学科研提供更好的物质基础，针对当前

8、高校固定资产管理过程中存在的问题探究出以下对策。(一)统一思想认识，强化资产管理意识学校管理部门要统一思想认识，强化资产管