中国二噁英管理策略研究

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1、环境污染与防治第32卷第9期2010年9月中国二嘌英管理策略研究*李扬王瑛。黄启飞杨延梅(1．中国环境科学研究院，北京100012；2．重庆交通大学土木建筑学院，重庆400074；3．西北农林科技大学资源环境学院，陕西杨凌712100)摘要通过研究美国、日本、欧盟二嚼英管理方式，构建中国二噫英全过程管理体系，建立、完善二嗯英削减和控制长效机制，进而实现中国二嗯英管理。全过程管理体系包括源头控制、过程控制和末端控制，即通过严格把关环境准入、实施“三同时”制度进行源头控制，鼓励企业实施清洁生产审核和ISO14001环境管理认证进行过程控制，实施二嚼英排污许可和排放申报制度进行末端控制。建立二噫

2、英削减和控制长效机制，即通过建设法律、标准和技术规范体系，实施经济刺激，加强行政管理来保证二嗯英削减和控制工作的稳步进行。关键词二嚼英管理长效机制二嗯英是具有毒性、难降解、可在生物体内蓄积CFR63EEE关于来自危险废物焚烧炉的危险空气的一类物质，其可通过空气、水等介质在环境中传输污染物的国家排放标准》来控制二嗯英产生量，对大并沉积，并长期在生态系统中累积_1]。二嗯英可导规模生活垃圾焚烧设施提出最佳环境实践(BAT)导致癌症，损害神经系统，引发免疫系统疾病、生殖紊则并实施二嗯英排放标准等。在管理方式上，美国乱以及干扰婴幼儿的正常发育]，对人类生存繁衍对于二嗯英减排控制工作不是完全强制性的

3、，只是和可持续发展形成严重威胁。全国持久性有机污染针对重点排放源建立联邦统一的排放标准。此外，物(POPs)调查显示，我国17类重点源二嗯英排放对于其他非重点源行业，各州根据自身的不同状况，企业约1．5万家，是二嗯英排放量较大的国家之一。分别对行业提出了不同的减排要求，而联邦政府主由于针对二嗯英排放控制的措施很有限，且相关行要通过鼓励企业的自发减排从而推动二嗯英整体减业仍处于发展中，故二嗯英排放量还有增加的趋势。排工作的开展]。为保障我国生态环境安全和国民的身体健康，须以1．2日本二嗯英管理预防新源、削减旧源，完善制度、强化监管，综合防(1)日本制定了专门的二嗯英控制办法，即《二治、持续减

4、量为指导思想，构建我国二嗯英管理框嗯英对策推进基本指南》(简称《指南》)和《二嗯英对架，积极开展二嗯英削减和控制工作。策特别措施法》(简称《二嗯英法》)，并针对二嗯英的减排需要，补充和修订了《大气污染控制法》、《关于1发达国家和地区二嗯英管理现状特定企业的污染控制机构法》、《确定特殊化学品在1．1美国二嗯英管理环境中含量以及推广改进的控制措施法》等一批原(1)在二嗯英的管理上，美国《清洁空气法》有法规[4]。(2)在现有环境介质标准以及排放控制(CAA)及其修正案中要求美国环境保护署(EPA)标准的基础上，日本环境省又针对二嗯英排放源，尤根据最佳可行控制技术制定二嗯英的排放限值，从其是焚烧

5、炉颁布了相应的技术标准，包括焚烧炉炉而控制大气中二嗯英的排放量。美国《清洁水法》型标准、焚烧炉维护管理标准等，对于不符合标准的(CwA)中也明确了二嗯英排放标准，以控制氯漂制处理设施坚决予以淘汰。(3)日本明确了二咏英定浆造纸、化工生产等行业含二嗯英废水的排放。(2)期监督评估机制，要求相关企业及地方政府必须根美国着力对占全美二嗯英排放总量95％的焚烧行据《二嗯英法》定期申报二嗯英相关数据[5]，为保证业开展减排，如对危险废物焚烧和水泥窑共处置危该机制顺利实施，日本对一批二嗯英监测机构进行险废物颁布危险废物减量化和焚烧策略，并制定《40了资质评估，成功建立了标准化、高精度的二嗯英监第一作者

6、：李扬，男，1985年生，硕士研究生，主要从事固体废物处理技术与管理理论方面的研究。通讯作者。*国家科技支撑计划项目(No．2007BAC16B03、No．2006BAC02A19)。·84·李扬等中国二曝英管理策略研究动铁矿石烧结过程中的协同减排，已被列入节能减排重点工程的企业在建设烧结机脱硫设施时，应统筹考虑二嗯英削减和控制需要，实现常规污染物与二嗯英的协同减排，同时加快淘汰小于35m。的小型烧结机，新建设施以大于180m。以上烧结机为主导方向；强化电弧炉炼钢排放源预处理工艺控制，禁止在没有二嗯英污染防治设施的情况下采用废钢预热工艺，新建电弧炉设施的公称容量必须为70t及以上，并必须配

7、套烟尘回收装置；加大再生有色金属行业的结构调整力度，加速淘汰直接燃煤的反射炉、坩埚炉等工艺落后、能源消耗高、环境污染严重、金属回收率低的技术装备，鼓励采用全过程负压状态或封闭化生产。其次，严控重点行业新建项目环境影响评价，在审批重点行业建设项目时要充分考虑二嗯英削减控制要求。(2)严格实施“三同时”制度。在设计时，充分考虑对二嗯英削减控制的技术指导；建设项目的主体工程完工后，必须由环保主管部门验收，验收不通过的项目，不予