北美自由贸易区的发展过程及其政治解读

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1、北美自由贸易区的发展过程及其政治解读范斯聪摘要：北美自由贸易区自建立起来备受关注。其建立的过程看似简化，却反映出三个成员国不同的地位及迥异的行为方式。北美自由贸易区客观上采取的是两步走的战略，先有美国与加拿大两国的合作，后有墨西哥的加入。在三国加强经济合作的动因之时，北美自由贸易区建立过程背后的政治驱动力十分巨大。在贸易区建立的过程中，美国的主导作用、加拿大的“不甘人后”、墨西哥的委曲求全形成了北美自由贸易区强大的向心力。构成其发展的动力，值得进一步的研究与借鉴。关键词：北美自由贸易区；政治推动力；北美向心力中图分类号：D814文献标识

2、码：A文章编号：1003—854X(2013)12—0036—058O年代中期至90年代初，对北美国家而言，世界可受美国国会的委托，美国总统特别代表开始研究北美三国谓多事之秋。1986年2月《单一欧洲文件》的出台、同实现自由贸易的可能性。在1980年美国总统选举期间，年9月在乌拉圭的埃斯特角城举行的关贸总协定部长级会争取共和党提名总统候选人罗纳德·里根，民主党候选人议(即WTO乌拉圭回合的谈判)无果而终，之后被美国杰瑞·布朗、时任美国财政部长詹·康纳利提出了大陆自学者福山称之为“历史终结”的东西方之间的对峙宣告结由贸易协定的思想④。同年

3、，美国参议院“北美贸易核心束，欧共体随之扩大⋯⋯。这一切预示着大国间的竞争已小组成立”，并建议用5一lO年建立北美贸易区。可以说，经演化成区域经济组织之间的竞争①。此时，高坐北美大美国政府选择了北美作为区域经济整合的前沿阵地．对罗陆上的美国再也按捺不住内心签订区域自由贸易的念头，斯福当年给予的忠告做出了回应。经过谈判最终分别于1988年1月213、1992年11月l7美国对区域一体化协定(RIAs)态度由抵制到支持直日签订了美加两国之间的《美加自由贸易协定》和美、至加入其中，其态度转变之快不免惹人热议⑤。国内学术加、墨三国间的《北美自由

4、贸易协定》(NAb-"FA，以下简界有分析认为．美国积极建立北美经济合作安排，先后选称《协定》)。1994年1月1日北美自由贸易区正式成立。择加、墨两国作为北美自由贸易区的对象国主要基于以下毫无疑问。美国选择北美建立区域经济组织，必然导致四个原因：首先是源自国际背景。除关贸总协定(GATr)“多米诺式区域化”的发展②。无法达成一致、东亚区域的日本推出“东亚经济圈“设想以外．1992年欧洲统一大市场的建立必然产生贸易转移一、美国在北美自由贸易区发展过程中的推的效应。如果美国置身事外，不建立一个包括自身在内的动作用区域经济集团，恐在13后的

5、国际竞争中处于被动⑥。其次，从整个进程来看，《协定》的签订是《美加自由贸易美国自身实力的相对衰落对国际金融体系的冲击。1971协定》基础上的延续与扩展。与身边的加拿大和墨西哥对年，连续8年的贸易顺差的记录被打破，首次出现贸易逆美国具有提防的心理和深深的顾虑相比，美国在《美加自差。美国为改善国际收支平衡，时任美国总统的尼克松出由贸易协定》阶段的签订过程中一直扮演着积极推动的角台“新经济政策”，对外方面停止外国中央银行用美元兑色，此后与墨西哥的谈判也是如此。换黄金并对所有应税的商品征加10％的附加税，这一举动当涉及美国选择北美范围内的经济安

6、排的时候，一般产生了严重后果．直接导致国际货币体系的瓦解和各国贸文献较少关注美国对区域合作具有的能动性。事实上．美易保护主义的抬头⑦。第三，获取经济利益是根本原因。国就北美地区的区域经济安排想法早已有之。在20世纪随着经济全球化不断深入，市场竞争13趋激烈，世界各国40年代，美国前总统富兰克林·D·罗斯福向美国人民提出和各地区之间的经济发展又极不平衡．这是导致区域集团忠告：“我们美国的公民有机会用我们的影响支持建立一化得以不断发展的直接动因⑧。在《协定》的第一阶段，个更加统一，相互合作的世界。我们的所作所为将决定子美国可以通过该协定为因

7、自身引发的贸易保护主义“买孙后代的生活，至少能在我们能控制的范围内。”③随着单”，向外界表明维护世界自由市场的决心。同时，既能世事变迁，美国北美经济合作的想法逐步成熟。1979年，迫使加拿大减少贸易壁垒和开放投资场所，以便提高自身36l江汉论坛产品的竞争力，又易于获取加拿大的石油和天然气等资美国积极主动地推动《协定》的达成，主要从三个方源。同时，美国为扩大出口市场利用墨西哥的矿产资源及面体现出来。(1)历史上看，美加两国经济联系比较紧廉价劳动力，建立一个北美范围内的自由贸易区符合自身密。美加两国自由贸易的思想由来已久。1854年美国与利

8、益⑨。第四，出于区域战略的需要。在《协定》第二阶加拿大曾签订两国互惠条约，开始了最初的经贸交往，而段，美国利用墨西哥的加入达到利己的政治目的。比如。美加两国的自由贸易真正实践发生在20世纪30年代。以北美为