推进反腐倡廉制度创新提高制度执行力

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1、创新实践推进反腐倡廉制度创新提高制度执行力口陈爱国陈丙成n锦涛总书记在中纪委十七届五中全会进一步强调，(一)规章制度的漏洞与虚设I=!要切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度改革开放以来随着反腐败形势的日益严峻，党和国家也执行力。这是在改革发展的新形势下，党中央在反腐倡廉建相继出台了一系列预防和惩治腐败的法律法规，在约束和监设问题上提出的制度建设的新要求。督权力的运行方面采取了一整套制度措施，民航系统也相继实践证明，反腐倡廉已经取得的成果，需要依靠制度建推出了许许多多的规章制度、工作条例等，但总的说来，与腐设，才能

2、得以有效的巩固和发展；反腐倡廉中的阻力和障败现象的高发频发、腐败手段的复杂多样、腐败分子的日益隐碍，需要依靠制度改革和创新，才能不断地予以克服和排蔽的形势相比，这些法律法规和规章制度明显不适应反腐倡除，因此，反腐倡廉需要依靠制度建设和提高制度执行力，廉的实际需要，呈现出“头痛医头，脚痛医脚”的被动性和滞后才能平稳而又健康地开展下去。性，有着明显的缺陷和漏洞。(二)监督体制的弱监、虚监和漏监一、多起民航系统腐败案件的透视～一制度废弛、监督现行的各种监督主体整体效能发挥不佳，甚至处于弱监、不力虚监和出现漏监现象。有些监督主

3、体甚至处于明显的弱势地毋庸置疑，腐败现象是一种历史现象，又是经济体制和位，没有权威性的监督机构等于形同虚设，处于弱势地位的监社会经济结构双重转换时期的特有现象。当前反腐倡廉工督主体无异于徒具形式；有些监督机构甚至处于监督对象的作摆在更为突出的位置，近几年民航系统也加大了反腐倡直接领导之下，很难想象能够充分发挥有效的监督权；尽管法廉的力度，但腐败案件仍层出不穷。笔者认为，腐败案件高律法规赋予这些监督主体以监督权力，但有些被监督对象相发频发、腐败分子前仆后继的原因主要存在以下方面：对处于强势地位，对监督主体的呼吁和告诫置之

4、不理。其中每个数值对应的含义。这套设备站时，苏晓明带领青工四处熟悉环境，请⋯⋯他爱“小家”更爱“大家”，汶川“5·后来被空管局和机场集团多个台站所他们到家里吃饭，引导他们及时融入导l2”地震后，他积极捐款20o元，在技术使用。设备安装部门在安装监控系统航站这个集体，使青工很陕有了家的感保障中心缴纳特殊党费500元，在驻地时遇到问题也经常向他咨询，在大家觉。老职工家住市区，家中有老人需要照机场党支部又缴纳特殊党费l00元。玉眼中，他已成为这套系统的半个专家顾，为了使其安心工作，在排班、车辆使树大地震时他再一次伸出援助之手

5、了。用等方面都给予特别的照顾，使其工作、宽以待人鱼水相长生活无后顾之忧。苏晓明还发挥所学计“平平凡凡才是真”，l4年来他在阿勒泰导航站远离市区，青年职算机优势，帮助同事们解决计算机使用平凡的工作岗位上，书写着不平凡的人工家在外地，远离父母，刚分配到导航上遇到的问题，拉近了与职工的距离生民航政工弼创新实践决策征求意见制度，让更多的员工参与南航的发展以及对党政二、加快反腐倡廉制度体系建设的创新进程干部做好监督。推进党政事务公开的目的在于扩大员工的知情南航作为中央大型企业，预防和减少腐败现象，防止权和参与权，融洽党群、干群关

6、系，促进党风廉政建设和反腐败国有资产流失，反腐倡廉工作具有重要意义。而推进反腐斗争。运用党政事务公开的形式，引导各级领导干部主动接受倡廉制度创新，提高制度执行力，是我们当前反腐倡廉的员工的监督，起到警示教育作用，从源头上最大限度地遏制腐当务之急。败现象的发生。(一)完善对权力制约和监督的制度(二)完善违纪违法行为的惩处制度1．坚持民主集中制，健全民主集中制的各项具体制1．健全惩处的实体性规定和机构。查办违纪违法案件是惩度。腐败分子的行为很大程度上反映出民主集中制的弱治腐败的重要手段，也是反腐倡廉工作的重要组成部分。为推

7、化，他们自恃“一把手”，在单位大权独揽，有恃无恐，骄横动南航反腐倡廉工作的纵向、横向的深入，必须进一步完善对跋扈，而相关的制度却不健全，配套措施不完善，执行不坚违纪违法行为进行惩处的实体性规定和机构。当前，在涉及安决，使制度形同虚没。因此，我们要坚持和健全民主集中全生产经营工作方面，我们有专业的操作指南和规定并要求每制，让各级领导干部真正处于党和人民的监督之下，确保位新老员工要深入学习和考核，如客运运行手册、货运运行手能够及时抵御、纠正各种腐败现象和不正之风，促进党风册、安全管理的SMS等等，而反腐倡廉却没有系统性的手

8、册或廉政建设。同时，要完善和健全民主集中制的各项具体制制度，各地的惩处机构健全程度又各不一样。因此，首先，要由度，各级党政单位要制定适合本单位实际的“三重一大”制公司牵头对各部门、各地的惩处机构进行组建和完善，对纪检度、议事规则和程序、廉政谈活制度、重大决策征求意见制监察队伍要加大投入、培训，才能提高依纪依法查办案件的能度、党政事