试析我国收入分配困局及财税对策

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1、_蓉经耱■■—广coNT圜囔翁繁。郭家华(上海金融学院上海201209)【摘要】在民生问题越来越被全社会广泛关注，在居民收影响远远超过了城镇居民，2008年城乡居民收入比由2007年入差距日益悬殊的今天．如何实现公平收入分配．构建和谐社的333：1扩大为3．36：1，绝对差距首次超过1万元。会，实现共同富裕已经成为当前我国经济体制改革中着力解决3、地区之间的收入差距扩大的重大问题。在描述我国当前收入分配现状的基础上，文章提我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部、中部、出了利用财税政策缓解我国当前收入分配的困局的思路。西部的地区间差距上，特别是东部与中

2、西部之间的差距非常明【关键词】基尼系数收入分配财税政策显。1978年改革以来，尽管各地区人均GDP均以较快的速度增一、我国收入分配现状长，但它们之间的差距却在持续扩大。1980年，东部、中部、西部我国经过近3()年的改革开放和年均9％以上高速经济增地区的人均GDP比是1．8：118：1，1990年扩大为1．9：长，经济总量已经发生了显著变化。然而在经济高速发展的过1．17：1，2002年进一步扩大为2．63：126：1。这说明1990年程中，却出现了社会成员间、城乡居民间、不同行业间、不同地的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5．9％和区间收

3、入差距日益扩大的现象，使得国民收入分配格局陷入了5．6％，2002年比1990年又分别扩大了28．4％和38．4％。而一个困难的局面。2008年东部、中部、西部地区的人均GDP比是2：1：0．86。地1、社会成员之间的收入差距扩大区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地日渐增大。区的财富分配状况。这个指数在0和1之间，数值越低，表明财4、行业之间收入差距扩大富在社会成员之间的分配越均匀，反之越不均匀。国际上通常行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分把0．4作为收入分配差距的“警戒线

4、”。我国国家统计局2000年配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大趋对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，目前20％的势。资料显示：1987年我国收入最高行业和最低行业的工资比高收入者拥有42．5％的国民财富；2004年，占城市总人口i0％的是1．38：1，1991年行业平均收入最高与最低水平相差155倍，高收入者占有45％的城市财富。专家计算，我国基尼系数从到2002年这一差距扩大到2．99倍。而到了2008年，平均工资1981年的0．31提高到2001年的045，2002年的0，46，2006年最高与最低行业相差已超过1O倍。从197

5、8年起至今，电力、煤的o50，到了2008年基尼系数又上新高，已达到了0．65，显著超气、金融保险、房地产、采掘、地质勘探等行业成为国有经济中过通常所说的警戒水准(0．4)，并且差距有进一步拉大的趋势，收入水平增长最快的行业。而西方一般发达国家的基尼系数在0．24到0．36之间，我国收入二、促进公平收入分配的财税政策建议分配的不平等程度在世界范围的比较中也处于很高水平。1、建立工资正常增长机制2、城乡居民之问收入差距扩大(1)实现工资与主要经济指标协调增长。近年来，消费者物根据国际劳工组织发布的1995年36个国家的资料，绝大价指数(CPI)逐步上扬，货币

6、的实际购又力持续下降，而我国工多数国家的城乡人均收入比都小于1．6：1，只有3个国家超过资增长幅度却滞后于GDP的增长。因此，有必要建立与GDP、了2：1，我国是其中之一。国家统计局2001年的统计资料显示，CPI、财政收入、企业利润等主要指标联动，与我国经济发展相当年度我国农民人均收入为2366元，这其中包括40％的实物适应的以上指标r}彳不同权重的工资决定机制和正常增长的新收入，实际的现金收入在1800元左右。在这19,00元当中，还有机制。20％的现金要备来年生产资料之需，这么下来，农民手中真正用(2)完善公务员“阳光”工资制度，清理整顿公务员工资外

7、来购买消费的现金只有1500元左右。而当年城市居民人均收入收入。将其收入公开化、透明化。要在保持职级工资制主体功能是6860元，是农民可支配现金收入的近5倍。如果再考虑到城的同时，归并简化基本工资结构。合理拉大不同职务人员的工市居民能享受到的社会福利，城乡之间真实的差距大约在6：1资差距，增强竞争激励机制。向基层公务员倾斜，发挥工资的导之间。到了2008年，全球金融危机导致经济下滑对农民收入的向作用。84《当代经济》20o9年12月(下)宏露经g一CONTEMPORARY嚣ECONO。M。：~。eS．_’1■__■___■■■(3)改革事业单位工资制度。结

8、合事业单位体制和人事制不同的意见。对此，中央可以制订基准，将扣除额