刍议中小企业融资难的原因及法律对策

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1、2010年6月June，2010第12卷第3期JournalofSouthwestUniversityofPoliticalScience＆LawVol.12No．3文章编号:1001－2397(2010)03－0071－10争鸣与回应刍议中小企业融资难的原因及法律对策肖顺武(西南政法大学，重庆400031)摘要:中小企业的融资本质上就是通过社会的资金分配制度对其进行社会资金的配给。中小企业融资难问题的解决途径在于从制度的角度型构一种新的社会资金分配制度。我国中小企业融资难既有政府经济职能的因素，

2、又有银行的因素、资本市场的因素及中小企业自身的因素。要建构一个克服中小企业融资难的制度体系，应解决以下四个核心的问题:一是要规范政府在中小企业融资中的功能;二是要构建中小企业的间接融资渠道;三是依法规范资本市场以保障中小企业融资;四是要构建克服中小企业自身局限性的制度体系。关键词:中小企业;融资;对策中图分类号:DF412．3文献标识码:ADOI:10．3969/j．issn．1001－2397．2010．03．08民经济发展、国家财政税收，以及安置就业人口的一、我国中小企业融资难的检视重要力量，

3、其地位与作用日益显著。①大力发展中小企业也就是顺理成章的事情。那么，制约中小企中小企业(SmallMediumBusiness，SMB)是中业发展的瓶颈是什么呢?根据世界银行在四川省型企业和小型企业的总称。按原国家经委的定义，的调查结果，60%以上的中小企业认为在所有困难以工业企业为例，雇员200人以下，或者资产规模(包括公平竞争、税收、反腐败、融资难等)中，融资［2］在4亿人民币以下，或年销售额在3亿元人民币以难是限制企业发展的最大障碍。在融资渠道方［1］［3］下的企业就是中小企业。这一中小企业

4、的划分面国际金融公司的调查表明:标准实质上是一个规模标准，因此中小企业的覆盖面特别大———可以说我国的企业基本上都是中小企业。中小企业(主要是民营企业)目前是我国国①据统计，2005年，民营经济在GDP中的比重已经由2000年的55%增长到65%左右;从民营工业发展来看，“十五”期间，内资民营工业资产总值年均增长29．2%，增速比规模以上工业资产总收稿日期:2010－03－19值高15．4个百分比;“十五”期间，民营经济吸纳了劳动力增量和存基金项目:国家社会科学基金重大项目“改革发展成果分享量转移

5、的绝大部分。在二、三产业中，民营经济占就业的比例，已从法律机制研究”(05﹠ZD029)之阶段性成果;重庆市高校首届创2000年的77．5%增加到2005年的84．1%;民营经济也是“十五”期新团队“新农村建设中的经济法制研究”建设计划资助项目间国家税收的重要来源。从税收总量看，目前民营经济税收比重已作者简介:肖顺武(1977－)，男，湖南隆回人，西南政法大学经超过国有经济。而在有的地方，民营经济税收占地方财政比重已经超过70%－80%(宁波民企经济贡献率82．7［EB/OL］．http://经济

6、法学院教师，法学博士，重庆大学法学博士后。www．cnsme．com，2006－10－14．)。71西南政法大学学报性”依赖。而恰恰在这个时候，中小企业的融资就融资方式自我银行非金融其他在这种银行的“偏好”与国企的刚性依赖之间被扼融资融资机构渠道杀了。经营年限(二)缺乏政府专职机构的协调3年以下92．4%2．7%2．2%2．7%成立专职性的机构对中小企业融资进行帮助3年—5年92．1%3．5%0%4．4%可以说是发达国家的主要经验之一。美国中小企6年—10年89．0%6．3%1．5%3．2%业署(

7、SmallBusinessAdministration)成立于195310年以上83．1%5．7%9．9%1．3%年，自1958年起被定为“永久性联邦机构”，其主要总计90．5%4．0%2．6%2．9%的任务便是以担保方式诱使银行向中小企业贷款。②日本是制定和执行扶持中小企业政策最为典从上表可见，我国民营企业融资90%以上都是型的国家……同时还是建立中小企业金融支持体靠自我融资。中小企业要发展，必须要解决资金问［5］系最为完善的国家。反观我国中小企业的融资题。那么，造成中小企业融资难的原因是什么呢

8、?难，一个重要的问题就是融资管理难，这又直接表笔者认为，主要包括以下7个方面。现为我国没有一个如美日那样的专门政府机构对(一)银行融资体制偏好的制约中小企业的融资进行协调，以促成政府、中小企业国有企业由于其战略性的地位、牵涉的职工众及银行的有效联动。事实上，这样一个专门的机构多、事关稳定的大局等，国家在一定程度上对其进对于优化中小企业的外部环境，组织中小企业出口行支持无疑有其合理性，但是，这种支持必须有个招商以实施“走出去”的战略意图，引导中小企业参度。据统计，虽然国有企业占工业生