河南省环境监察稽查和排污费征收稽查工作实施方案

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1、河南省环境监察稽查和排污费征收稽查工作实施方案根据《2017年全国环境监察执法工作要点》相关规定，为进一步加强我省环境监察稽查和排污费征收稽查工作，现将环境监察稽查和排污费征收稽查工作明确如下：一、稽查目的深入贯彻落实《环保法》及其配套的环保部令、《大气污染防治法》等法律法规，以提高环境监察执法效能为目的，紧紧围绕环境监察工作要点，进一步加强环境监察稽查和排污费征收稽查工作，促进稽查工作常态化、制度化，强化监察执法监督，规范监察执法行为，提升监察执法质量，推进环境监察工作深入开展。二、稽查方式和内容环境监察稽查和排污费征收稽

2、查分为日常稽查、专项稽查和专案稽查三大类，采取调阅档案资料、询问约谈、现场核查、调查取证等方式进行，稽查的主要内容为：（一）环境监察稽查1.下级环境保护行政主管部门及其工作人员在污染源现场监督检查、环境保护行政许可执行情况检查、建设项目环境保护法律法规遵守情况检查、生态和农村环境保护法律法规遵守情况检查、环境违法行为查处、环境污染和生态破坏纠纷调解处理、环境行政执法后督察等环境监察工作中的规范行政情况，包括是—1—否遵守《环境监察办法》规定的工作制度和工作程序；2.下级环境保护行政主管部门及其工作人员在实施现场检查、调查取证

3、、行政强制、行政处罚过程中的依法行政情况，包括是否符合法定情形、是否遵守法定程序；3.其他需要稽查事项。（二）排污费征收稽查1.排污申报审核情况及排污量核定情况；2.执行排污费征收程序情况；3.《排污费征收管理系统》软件使用情况；4.排污费征收新标准及差别化收费政策执行情况；5.执行国家减免及缓缴排污费情况、执行收支两条线规定情况；6.对排污者拒缴、欠缴排污费等违法行为，依法催缴、依法实施行政处罚或者依法申请人民法院强制执行情况；7.不按国家规定，由环保行政主管部门以外的部门（或机构）征收排污费，或者干预排污费征收工作情况。

4、三、稽查重点围绕污染减排工作，对《2016年全省环境监察工作要点》中明确的重点行业现场环境监察、环境违法案件现场调查取证及排污费征收工作开展稽查。（一）环境监察稽查1.环境监察稽查工作开展情况。重点稽查是否制定环境监察稽查工作计划和实施方案，环境监察稽查程序、内容是否全面—2—规范，下发的环境监察稽查处理决定书内容是否真实准确，被稽查对象是否完成整改，稽查材料是否立卷归档。2.污染源现场监察记录情况。重点稽查近一年以来重点行业企业污染源现场监察情况与环保部门要求的符合性，《污染源现场监察记录》内容的完整性，信息的真实性和准确

5、性，现场监察结论的明确性，拟提出的处理意见或要求的合法性，环境违法行为是否得到制止和环境问题的整改落实。3.环境违法案件现场调查取证情况。重点稽查环境违法案件现场调查工作程序的合法性，书证、视听资料、现场询问笔录、现场勘查笔录、现场勘查示意图内容的合法性（包括证据与待证事实之间的关联性、证据的真实性、证据的规范性和案件调查报告的规范性）。（二）排污费征收稽查1.各省辖市排污费征收工作稽查开展情况。重点稽查是否制定排污费征收工作稽查方案并组织实施，排污费征收工作稽查程序、内容是否全面规范，下发的排污费征收稽查处理决定书内容是否

6、真实准确，被稽查对象是否完成整改。2.排污费缴纳情况。重点稽查排污费计算核定和征收程序是否规范，排污者是否依法足额缴纳排污费和滞纳金，排污费征收新标准及差别化收费政策执行情况。四、稽查安排各省辖市环保部门要按照全省工作安排，制定年度环境监察稽查和排污费征收稽查工作方案，并纳入环境监察整体工作计划，—3—深入开展环境监察稽查和排污费征收稽查工作。1.开展日常稽查。各级环保部门每年都要开展日常稽查工作，省辖市级环保部门要对辖区内50%以上县（市、区）实施环境监察稽查和排污费征收稽查，未设区的市级环保部门和省直管县（市）也要开展好

7、环境监察稽查自查和排污费征收稽查自查工作。2.组织专项稽查。各省辖市环境监察机构每年至少组织一次专项稽查活动，列入稽查计划的县（市、区）污染源现场监察案卷数不低于10家，行政处罚案卷数不低于5家，稽查收费档案不低于10家。3.进行专案稽查。各省辖市环境监察机构要对上级转办、领导批示、群众反复举报、社会影响较大以及长期漏征、欠缴排污费的违法案件开展专案稽查，每年至少应对5起案件进行专案稽查，并建立稽查档案，实现一案一档。省厅2017年将对郑州、濮阳、周口、驻马店、信阳5个省辖市和巩义、兰考、长垣、鹿邑、新蔡、固始6个直管县开展

8、环境监察稽查和排污费征收稽查。五、工作要求（一）加强组织领导。要把环境监察稽查和排污费征收稽查作为环境监察执法工作的重要组成部分，作为规范执法行为、提升执法效能的有效抓手，纳入年度环保工作，成立稽查工作领导小组，指定专门机构和人员负责，明确责任分工，制定具体实施方案，扎实推进环境监察稽查和