积极老龄化视角下的社区老年教育发展研究

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1、积极老龄化视角下的社区老年教育发展研究山东老年大学陈俊摘要：随着人口老龄化形势持续加剧，老年教育已从个人选择演变为社会需要，但仅靠省、市、区老年大学办学难以满足广大老年人的教育文化需求。本文以山东省省会济南市为例，着力解决社区老年教育发展问题，意在增强老年教育的开放性、可及性、共享性和普惠性，助推积极老龄化目标的实现。基于前期调查访谈的情况，对济南市现有的六种社区老年教育模式进行比较分析，归纳各模式的主要特点。通过运用SWOT分析方法，全面剖析老年大学在发展社区老年教育方面的内在优势和劣势，外在坏境中的机遇与威胁，在此基础上构建出SWOT矩阵。基于积

2、极老龄化视角，按照发挥优势因素、克服劣势因素、利用机会因素、化解威胁因素的原则分析制定出利于老年大学发展社区老年教育的对策建议，为济南市乃至山东省发展社区老年教育提供决策依据并为其他地区提供参考。关键词：积极老龄化；社区老年教育；老年大学；SWOT一、绪论1.1济南市老年教育基本情况济南市作为山东省的省会城市，人口老龄化形势十分严峻，截至2015年底，济南市60岁以上老年人口达123.17万，占全市总人口19.68%，高于全国同期16.1%的比例，略高于全省同期19.23%的比例。这意味着，每5个济南市民中就有一位60岁以上老年人。地域范围60周岁以

3、上人口数（万人）比重（%）全国2220016.15山东省189019.23济南市12319.68表12015年人口老龄化形势对比表根据石兆宏（2008）预测，到2020年济南市60岁以上老年人口将达到20.3%，165岁以上老年人口将占总人口的14%，标志进入深度老龄化社会，到2030年65岁以上老年人口将占总人口的19.7%，基本进入超级老龄化社会（见表2），比全国预计2025年进入深度老龄化社会、2035年进入超级老龄化社会的进程均提前了5年。由此可见，选取山东省济南市进行研究具有一定代表性和前瞻性。年份202020252030203520402

4、045205060以上人口比重（%）20.324.228.331.032.333.935.665以上人口比重（%）14.016.419.723.025.025.826.9表22020-2050年济南市老龄化时间进程表随着老龄化时间进程表逐步推进，需要政府做出积极的回应，尤其是老年教育等老龄事业应当提早着手，率先谋划。截至2015年，济南市范围内的省、市、区级老年大学在校学员为3万多人，占同期济南市老年人总数的2.4%，反映出仅靠市县区老年大学办学，难以满足老年人的教育文化需要，依托社区老年学校发展老年教育势在必行。1.2社区老年教育与积极老龄化积极老

5、龄化的三大支柱是健康、参与和发展。积极老龄化的提出，意在保障老年人合法权益，使老年人享受终身教育，改善老年人参与社会的自身条件和社会条件，从而共建不分年龄、人人共享的社会，让老年人享受高质量的生活，并且生活得有尊严、有意义、有价值，成为受社会尊重的人，而这一切的达成均与老年教育密不可分。社区老年教育作为老年教育的重要组成部分，是满足广大老年人教育需求的有效途径，也是加快推进老年教育普及的重要举措，其具有便捷度高、学习成本低、参与性强的优势，对于老年教育转型发展意义重大，对于增进老年人社会参与，发挥老年人作用，实现积极老龄化同样具有重大意义。二、济南市

6、社区老年教育模式分析本文采用文献研究法、现场考察法、访谈法等，其中以访谈法为主，对象包括政府相关部门人员、街道社区工作人员、老年大学工作人员、教师、老年人等共计77人。在前期调查访谈的基础上，对济南市现有的社区老年教育模式进行了归纳，主要有家庭电视老年大学、泉学e站、社区科普大学、非营利组织参与、老年学习组织和社区老年大学六种类型。通过比较六种模式的特点，寻找共性与个性，探讨优势和不足，加以分析整合，形成济南市社区老年教育模式分析表。2综合比较六种模式的主要特点和突出问题，总结如下：模式名称家庭电视老年大学泉学e站社区科普大学非营利组织参与老年学习组

7、织街道社区老年大学负责部门老龄办教育局科协民政局等部门无老年大学1.各级科协组织依托社区1.制定《关于进一步加强老1.市老龄办购买济南出版1.成立济南市全民学习服开展科普活动；采取政府购买服务形年化建设的实施意见》，要求1.具有开办意愿、开办社、济南教育电视台服务中心建设领导小组；2.科协统一安排授课教师、式，政府部门提供政策、加强老年文化组织建设；能力和老年人群需求的组织领导务；2.制定实施方案；时间、内容，社区提供场地资金支持，街道办事处2.政府主导、群众自治，管社区申报；2.列入济南市2015年“为3.列入济南市2013年“为做好宣传；负责具体

8、协调，非营利理相对松散；2.市区老年大学审查、民办实事”项目。民办实事”项目。3.科学素质工作纳入全市组织提