国有企业如何发挥审计＂免疫系统＂功能

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1、国有企业如何发挥审高艳红摘要：国家审计“免疫系统”功能就是预防、揭示、抵御经济社会运行中的各种障碍、矛盾和风险的能力。本文在“免疫系统”的功能定位等审计理论的基础上，从国有企业审计工作实际出发，重点以某工业园区建设公司的审计为例，探讨国有企业审计发挥“免疫系统”作用的途径。关键词：国有企业；审计；免疫系统一、审计“免疫系统”功能的概念及特征重不同，前三年的审计，主要是针对园区建设公司财务从经济社会发展与审计发展的内在联系来看，审计收支真实性、合法性，摸清资金筹集、使用情况，为党委本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”，其功能政府提供详实、准

2、确的园区财务收支情况。近几年来，则主要包括三个方面：揭示性功能，即识别、揭示被审单位突出了效益性和管理情况的审计，重点对园区公司“找存在的违法违规、损失浪费等问题并在职权范围内进行钱、用钱、还钱”的法人运行机制及偿还贷款能力进行合处理；预防性功能，防止外部不利因素对国家经济社会理分析，促进资金规范管理，维护资金安全，为党委政府大系统的侵袭；建设性功能，通过经济社会运行系统中提供公司管理运行情况分析、风险评估和长期运营状况存在的问题或问题苗头，提出改进的办法、措施和对策预测等。近两年，审计结合对园区公司主要领导人员进建议，促进“计原有系统结构和内

3、容进一步完善。行了经济责任审计，并且在审计中对园区土地资源流转二、国有企业审计“免疫系统”的功能定位情况、土地成本、园区入驻企业的经营现状等进行了专国有企业审计的“免疫系统”的功能主要体现在关项调查，使得企业审计的“免疫系统”功能更加凸显。正注国有企免业经营管理中存在的重大风险和隐患，促进企是因为在审计中把握住了企业总体隋况，将财务收支审计业健康可持续发展。因此，国有企业审计应突出重点，将同效益审计、企业领导人经济责任、专项审计调查相结合，管理审计疫与绩效审计相结合，站在更高层次，更多关注充分发挥了企业审计的揭示性、预防性和建设l生作用。企业发

4、展系的目标和战略，从经营机制、管理方式、治理结(一)以职能为导向，揭露和查处企业违法违规问题，构、投资状况、内部控制、风险管理、信息系统等方面系发挥揭示性作用统、全面地检查和评价企业的经营管理活动，查找企业审计重点关注财政资金使用的合规合法性和效益经营管理中存在的突出隐患，以及由此导致的影响企业性，检查企业投资、财政投资及财务管理的规范性和效经营绩效的问题，以此促进企业建立现代企业制度，完益性，突出以下六个重点：一是园区内企业投入与产出善公司法人治理结构，改善经营管理，增强核心竞争力，的经济效益是否达到预期经济效益目标；二是财政投资确保国有资产

5、保值增值和国有企业可持续发展目标的的重点建设项目有无存在决策失误、管理混乱造成损失有效实现。浪费、资金使用效益低下；三是财务管理中有无重大制三、发挥审计“免疫系统”功能的主要途径——以度缺陷和管理漏洞，有无存在扩大开支范围和标准，乱XX工业园区建设公司审计为例发放津补贴，公用经费使用中挥霍浪费，人为增加行政工业园区作为国家及地区发展区域经济的重要载成本；四是园区企业的供地是否执行了国家有关土地体，从20世纪70年代末开始，在全国范围内快速兴建管理政策，有无擅自征用集体土地、未经招拍挂程序擅和发展。以重庆为例，全市共39个区县，已形成44个市自低

6、价协议出让土地行为；五是土地开发率和固定资级特色工业园区。本文的案例企业——某工业园区建设产投资强度是否达到国家规定标准，有无取得土地后公司，作为园区建设项目的业主，是由财政部门全额出长时间不进行投资开发，造成土地长期闲置浪费；六是资组建的国有独资有限责任公司，主要负责对园区开发有无转手倒卖土地、从中谋利，造成土地资产流失的违建设进行规划，审定开发建设和招商方案，实施项目策纪违规问题。划、土地整治、工业基础与配套设施建设、管理与经营等。(二)以风险为导向，检查、分析和评价企业运行状审计部门作为财政资金的看护者，自然关注园区公况，发挥预防性作用司

7、的运行状况，因此从公司成立后每年对公司均进行了通过审计建立一套园区公司审计资料库，把企业的审计。从近l0年的审计情况看，审计的关注点分阶段侧基本情况、会计信息、重大决策、资产质量和审计结果等155立性的外部条件思考胡伟摘要：国家审计白成立以来，一直属政府管辖，其存在也是以服务于政府为目的，但是也恰恰受制于政府的组织形式，使得国家审计的独立性在实践中越来越体现出易受到干扰，特别是地方国家审计机关尤为如此。本文旨在通过对外部条件的改良来提高同家审计的独立性。关键词：审计独立性；外部条件长期以来，审计(文中均指国家审计)系统内部一直计机关双重领导的模

8、式下，地方审计行为往往会触及本非常重视如何提高审计效率，拓展审计功能，提升审计地区政府的切身利益，在本位主义思想的影响下，政府水平，注重“苦练内功”，