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1、理顺分配关系促进林业的良性循环王康平郭裕佳一一、林业应成为使林农致富的事业,,森林资源不仅仅是林业企事业生存与发展的物质基础而且是国民经济尤其是农业发展的生态基础。没有林业的发展,就没有农牧渔业的发展。林业生态破坏了,农业必然受破,,坏整个人类的生存和生活的环境就受到了威胁因此绿化大地是造福社会和子孙后代的伟。,,。,大事业同时林业应成为使林农致富的事业应该使绿化也利于当代所以对于林业不,、,,“”能只提绿化应该是绿化富裕化与美化这三化之间是有其辩证统一关系的即只有,,,使林农在林业经营中在绿化事
2、业中逐渐地富裕起来逐渐地实现富裕化才能调动他们的造林、营林的积极性,在这样的前提下,才能保证林业的兴旺,实现大地的绿化与美化。林、,,。;农富则林兴大地绿反之林兴则林农富这是互为前提的,,。但在目前林区和林农都很穷林区林农成为贫困的同义语其原因何在?这里的主要,,,问题不在于木材价格水平在开放市场后的今天木材价格已大幅度地提高了已经解决了长期以来价格背离价值、也不反映供求关系的问题。这同时也就解决了用材大户借低价的原材料(木材)搞粗放的、掠夺性经营的问题。但是这并没有使广大林农得到多少实惠。,,`
3、当然也不能否认在开放市场木材价格大幅度上涨后林区经济确实有了较大的发展,·,“”以武平县为例与取消了木材统购统配制后的七五期间森工部门直接经营木材获得.,.,.,,2577774376217“”利润万元税金184万元共计万元比六五期间实现的税利..。·.182263397“”712万元增加了万元七五期间乡村两级从木材经营中分得的利润为7979。、.,.万元而林业系统(包括松香木材加工业)合计上交利润39606言万元税金207730万,,·..。6“”44156元共计6073,.3万元比六五期间的利
4、税总额1916万元增加96万元由此可,,、、乡;见在市场开放后林区县村各级财政收入成倍增加林业企事业单位的林业收入和“”,。林业生产资金(主要是来自两金)也有所增加林区经济有了一定的发展,,形成鲜明的对比的是林农从市场开放从木材价格大幅度上涨中得到的实惠却相对较。,。少因而这里的主妾问题不在于木材价格总水平而在于价格的分配情况二、林业分配中存在的问题,,,在商品经济条件下林农必须通过价格形式收购价取得收入而在现实生活中林,:—农所得仅是收购价的一部份即二一。林农集体收入收购价特产税:扣除特产税后的
5、林农所得部份分为(1)林价营林者的收入,(2)木材生产工资(含返利)。下面试以武平县为例,具体分析收购价、—木材生产工资和林价中存在的问题。.、。1收购价中存在的问题特产税,—,,显然在收购价已定的情况下是否征收特产税及其税率的高低都影响到林农分配的。,;总量这里的问题恰恰在于各地的特产税率不一我省的特产税率为收购价的12%而邻省,。,的江西广东仅为8%这一差别对木材生产和流通影响很大尤其是对于象武平这样的。、,,,边界县由于地处广东江西结合部有丰富的森林资源水陆交通方便同邻省仅一桥一。;溪之隔当
6、各省不一致的特产税引起林农收入的实际差别时社会在交界县出现争购抢购木,,,,,材的象现更有许多木材私贩为获得高额利润挺而走险使武平县的木材大量外流山林纠纷不断。,,“”,值得注意的是在市场调节作用下武平县(出现了一种类似木材经纪人的角色),,,,他们行走于买卖双方之间专做无本生意或受买者委托或受卖者委托为买卖双方穿针引线,从每立方米林材中收取的佣金高达15元一一50元。这种经纪人是同非正常的木材流通,,互为条件的经纪人一方面为乱砍滥伐者出售禾材开了方便之门另一方面又为偷漏税金提,,,供了方便而且从
7、这一渠道流通的木材质量都较好在这样的地方由林业部门收购的往往是短材和劣材。在这种非正常流通中,木材买卖双方是在经纪人的帮助下,获得了因偷漏税金所带来的额外利润,而经纪人也籍此分得了一部份高额的收入。、。2木材生产工资在收购价扣除特产税及林价后,余下的为木材采、集、运的费用。这包括开路、工具、劳动保护品等物质支出和生产工人的工资及返利。从武平的情况看,这部份的总额为:.,.,.。,每立方米杉木1814元松木506元中杂674元扣除补偿生产中消耗的物质费用后。,,剩下的即是术材生产工资显然对于不同的树
8、种其工资收入是不同的其中以杉木为,,。,最高但由于我区的杉木资源相当少不具代表性对于大量的松杂木来说生产工人的。,平均日工资约在6一8元之间这样的工资收入对于采集运这样的重体力劳动是偏低。的、。3林价及其分配问题。,。(1)林价水平林价作为活立木价值的货币表现是以营林中投入的劳动为瑟础的、,、“根据福建省物委〔1989〕闽价(农)字第115号文规定杉原木特杂木的林价由95元/米““,。“,1“提为160元/米松木和乙杂林价由45元/米提为70元/米甲杂林价0元/米对于省里,。、规定
