无锡新型城镇化战略与路径研究.pdf

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1、■医西锄_爵无锡新型城镇化战略与路径研究一无锡市发改委课题组●无锡历经多年探索和实践．1454．5平方公里(218．18万亩)．据科卫、绿道、产业等专项规划缺乏区域2012年人口城镇化率达到72．9％．学测算．按生态环境和经济社会可统筹与协调．造成社会资源浪费、产充分显示无锡城镇化的速率和成持续发展要求．全市建设用地总量业布局凌乱、地区发展特色缺乏等果。随着既往城镇化弊端的凸显．一必须控制在1498平方公里内．因问题。比如江阴与锡山区、惠山区的个更高层次更广层面的诉求也随之此．目前实际只有约43．5平方公里交界地区缺少统一规划惠山新城产生：新型城镇化之路该怎么走?一左右的建设

2、用地扩张空间．这是土地的市政、环卫的规划建设没有与江个“新”字又将诠释出怎样的发展思资源科学利用提出的约束性要求阴南部六镇总体安排对接江阴长路?无锡城镇化“醒得早”、“起得2．节能减排面临较大压力经泾、徐霞客等镇产业规划没有与锡早”．但也同样存在传统城镇化推进过最近几年的不懈努力．太湖无锡山、惠山的相关产业资源形成互动等。过程中留下的众多问题．如环境制水域总体水质虽有改善但由于无2．城乡产业布局存在区域性不约、制度掣肘等。新型城镇化是破解锡工业基础较大．污染减排压力较协调在产业规划布局中．市区与江传统城镇化弊端的捷径．更是城市大。“十一五”期末．无锡单位面积阴、宜兴在统筹产业

3、发展中缺少有转型升级的新契机本文着重分析COD和S02分别是全省平均水平的效手段。沿湖、沿路、沿江产业带产无锡城镇化存在的问题．然后提出1．5倍和1．9倍。根据国家和省减排业规划布局由于行政原因．各敲各无锡新型城镇化的推进战略及实施工作的要求．无锡在“十二五”期间的锣。各打各的鼓如沿路产业带之路径不仅要实现COD、S02在现有水平一的锡澄沿路产业带．惠山新城重再减排的目标，而且要新增氨氮、总点规划建设若干新兴产业园区．致一、无锡推进新型城镇化面临磷和氮氧化物三个减排指标．减排力于打造重要的现代化制造业基地的问题压力之大显而易见和研发设计基地．发展为锡澄联动(一)资源环境制约问

4、题二)城乡区域融合问题的战略中心．提升市区对江阴等北1．后备土地资源严重不足随1．城乡规划布局存在“城乡区部区域的辐射力．而江阴则将南部着城镇化的快速推进．用地需求量域割裂”无锡在统筹城乡规划实施六镇规划为不开发区域．定位为生很大．城镇化后期用地量会逐年减过程中，仍然存在两种体制的倾向，态农业、观光农业的发展方向．两地少．但近几年无锡用地需求仍将处城市规划与镇村规划脱节规划偏产业难以形成互动惠山新城建设于高位．保障用地困难很大，土地资重城区和近郊．农村各镇和行政村虽然初具规模．但其发展热度受行源空间的硬约束越来越明显截至的规划相对滞后如目前农村规划政区划和江阴的功能规划控制．

5、一2012年底．无锡现有耕地175．21万仍停留在村庄的调整、整治环节，其时难以起到锡澄一体化发展的“桥亩．基本农田164．82万亩。只要国家中．村庄整治内容大多没有跳出单头堡”作用；环太湖产业带方面，宜18亿亩耕地保护红线不破．无锡纯的环境改善，缺乏对农居集中、历兴拟打造环太湖转型升级的低碳生164．82万亩基本农田的红线也不可史古村落保护、产业布局、长效管理态经济带．但是自然地理阻隔。没有能有所突破．这是国家政策对无锡等多种要素的综合考虑．更没有完与市区直接高速衔接．无锡与宜兴环建设占用耕地的硬约束截至2012成对现代化新农村的全新布局和功湖的产业互动发展成为纸上谈兵年底

6、．无锡建设用地面积约为能性规划。另一方面，生态、市政、环3．公共服务和社会管理缺乏区UlE萄i霜域统筹接。受经济和财力保障水略依托．而这也与新型城镇化的目是商贸商务强镇；因此，各个城镇应平等因影响．行政板块间基本公标相契合。无锡作为长三角区域中结合的自身的特点。走符合各自实共服务给水平差异较大．如市区心城市．一是要打造科学合理的城际的差异化城镇化之路。与江阴兴公共交通票价存在的差市体系，积极推进城乡一体、产城融三、无锡推进新型城镇化主要异。同，各市(区)内部城乡、区域合进程：二是要积极融入长三角城路径也普遍在着发展不均衡的问题．市群。努力在长三角区域中扮演更特别是兴西部地区．

7、各项基本公多角色(一)优化空间布局．融入长三共服务处于相对较低水平管理(二)生态优先战略角城市群I制度设上．基本公共服务要素在党的十八大报告把生态文明建1．融入长三角．打造无锡都市不同地区之间的有效对接和流动问设纳入社会主义现代化建设总体布区。2010年《长江三角洲区域规划》题没有得到有效解决．造成提供基局．赋予城镇化新的内涵无锡在推出台后．长三角城市群有望成为具本公共服务支出标准、服务内容的进新型城镇化过程中．要将推进新有世界影响力的城市群．无锡作为不一致。如市区、江阴、宜兴三地尚型城镇化与生态文明建