重视解决温台发展困局 着力推进经济转型发展.pdf

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1、一l浙江省情重视解决温台发展困局着力推进经济转型发展卓勇良(浙江省发展和改革研究所所长、研究员)温州和台帅I(以下简称温台)是赖，产业结构优化升级明显慢于全省。会事业发展指数最高的杭州市为5．7，浙江省改革发展先行区域，亦先期遭温台企业生产经营效率长期难以提其次宁波为3．6。其余9市社会事业遇改革发展中的诸多问题。2004年高，2011年规模以上工业企业全员劳发展指数，均在2．0至3．0之间。温以来，温台经济增长一反改革开放以动生产率均仅50万元，居全省11市台列这一简约指数的倒数第一二位，来的全省领先地位，除个别

2、年份外，最低，仅全省中位数的6成。仅2．0和2．1。社会事业发展缓慢，一双双多年居全省末位。概括而言．温2004年全国缩小建设用地闸门，方面是经济发展水平尚低所致，但分台经济当前遭遇三大问题。一是改萆随之出现了“普工荒”。从此。高度依配关系也是重要原因。滞后形成的制度供给短缺，二是转型赖低成本土地和劳动的温台粗放型经温台企业平均工资显著低于全省。滞后形成的资源要素供给短缺。三是济开始逐渐降速。粗放型经济以外延由于缺少直接数据。只能用间接数据分2009年信贷大投放引起的企业债务危扩大再生产为主，高度依赖土地等要析。六

3、普资料表明，温州市外来人口比机，而这三个问题互相关联，互为因素投入。而温台人均耕地分别0．3亩、重达45．5％，高于宁波的41A％、杭州素。深入剖析温台经济问题深层次原0．4亩，系全省最低，仅为全国平均的39．3％。更是高于舟山的37．8％。在因，对于加快推进温台乃至浙江经济的1／3至1／4左右。因而。当建设用县级层面，全省外来人口比重列前三位转型升级，具有重要意义。地供给因资源和制度的双重制约快速的县区均在温州，分别是瓯海区、鹿城收紧之时，也就是温台粗放经济难以区和龙湾区，外来人口比重分别高达一为继之日。68．4

4、％、67．1％和64．8％。杭州江千区、温台发展遭遇的困局温台经济的迅速崛起，是浙江改按照温台区位和资源条件，改革以64．3％屈居全省第4。台州一些县区革发展的辉煌成就。1981年，温州开放以来，经济持续健康增长大致可外来人mbk,重也大大高于全省平均。全市农民人均从集体分得的收入仅71有三个关键因素。一是企业加快做大外来人口比重与当地平均工资负相元，台卅f更低，仅68元，而当时全国做强，及时将改革先发优势转变为竞关，即外来人口比重高的区域，当地平农民人均从集体分得的收入为101元。争先发优势：二是加快发展总部型制

5、均工资较低，反之亦然。长期低工资的1980至2004年是温台经济的辉造业，及时将竞争先发优势做实做强；后果，就是锁定了当地长期的低水平繁煌时期。这一期间，温台在很少国有三是展开全国范围内的资本经营。及荣。在低工资状况下，当地购买力长期投资及国有企业的情况下，GDP年均时将改革红利转变为现代多元经营资较低，服务业难以较陕发展，脏乱差长增速分别高达16．6％和16．3％。比全本。然而这些对温台来说均有相当难期难以治理。城市品位提升滞后。温州省平均高出3个多百分点。温台人均度。企业做大做强遭遇素质性及当地城乡结合部建设水

6、平，远远低于杭嘉湖GDP于2000年都达到一万多元，分文化习俗等多重制约，资本经营遭遇县级市市区。进而的一个问题是，城乡别是全国平均的1_7倍和1．4倍。监管当局严厉规制。总部型制造业仍居民消费结构长期难以转型升级，企业温台经济有一个共同的较大问因低层次锁定而对当地促进较小，温发展缺少可资依赖的当地市场。题。大致均为低水平粗放经济。典型台经济再次遭遇重重阻击。温台财政收支在全省明显偏低。的如低技术水平的组装加工，以及合2013年．温台财政总收入占GDP比成革、服装、鞋等产业的比重长期较二、温台发展遭遇困局的原因重分

7、别为14．1％和14．2％，均比全省高，形成了较强的低层次产业路径依2011年，全省11个设区市，社平均低4个多百分点。温台财政支出浙江省情l●占GDP比重亦仅为10％左右，低于资中心，并由此展开国际商务活动。员改革等。中央政府锐意全面深化改全省平均。财政收入占GDP比重低三是城市化。从地形状况和空间结构革的具体举措将产生两大效应，一方的后果，是当地公共服务水平较低。而言，温台应加快全域城市化，构建面是优化调整区域经济社会发展的激社会发展长期滞后对于区域经济滨海城市带，同时加快提升区域价值励约束条件，另一方面是极大

8、激发温可持续发展具有严重杀伤力。一是在和行为准则。台民营资本发展活力。这一层面有一教育卫生事业长期难以有相应水准情温台转型办_可在三个后匝匡展开。个当前并不为所重的改革，就是重新况下，全社会人口的文化和身体素质第一个层面审视1995年提出的区域协调发展思都难以有较大提高；二是在区域文化变化，引致温台民营经济内生性转型。路。再次明确沿海地区应作为全国发建设长期