委内瑞拉国家石油公司战略动向分析.pdf

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1、_IlIII瓮，，、¨、T“；委内瑞拉国家石油公司战略动向分析赵志龙(中国石油集团经济技术研究院)1摘要受国家政治制度和经济条件变化的影响，3"-前委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)的I自主性程度很低，这在很大程度上削弱了公司的作业能力和投资能力，4-致公司经营效率I，被迫下调中期发展战略目标。未来，受经济增长放缓、PDVSA提高经营效率以支持国家I经济发展的双重影响，委内瑞拉有可能调整油气对外合作政策。天然气或将成为PDVSA~I石油公司继奥里诺科重油带之后的又一重要合作领域。lI关键词委内瑞拉国家石油公司公司战略社会责任对外合作奥里诺科重油带天然气I．一委内瑞拉政府在对本

2、国石油工业实行国有化理、与国际石}由公司的良好合作以及作为可靠的供应的过程中，于1975年成立了委内瑞拉国家石油公司方等方面具有良好的示范作用①。但是，在1999年查(PDVSA)，委内瑞拉政府持有该公司的全部股份。韦斯就任总统后，PDVSA开始承担日趋繁重的非商业PDVSA~责开发委内瑞拉的油气资源，同时规划和监责任，成为查韦斯总统促进社会发展的“现金奶牛”督与油气有关的产炼销等上下游活动，对促进委内瑞(cashCOW)。拉社会经济的发展发挥着越来越重要的作用。受此影响，PDVSA制定和实施公司战略的自主程20世纪80—90年代，PDVSA享受着比较宽松的度非常有限，公司经

3、营绩效明显降低。同时，委内瑞拉国内制度环境，公司发展的自主程度高，因此成为全石油净出口量的全球排名，也从1990年的第3位降至球石油工业界一颗闪亮的新星，在国有企业的高效管2007年的第7位。2000年，PDVSA在美国《石油情报周①DavidR．Mares，NelsonAltamirano．Venezuela’sPDVSAandWorldEnergyMarkets：CorporateStrategiesandPoliticalFactorsDeterminingItsBehaviorandInfluence．RiceUniversi【y，March2007．业造成了严重危害

4、。产油国的收入面临压力，使得石油验丰富的人才、技术和经营上的卓越理念，二者将能协勘探开发项目投资大范围停滞。然而，这场危机也提供同合作从而分享成功。了一个驻足反思的机会。尽管国际石油公司与国家石油公司之问缺少合作不是导致2008年后期油价走低的资料来源：Deloitte．Fuelingtheworldoftomorrow．http：／／www．deloitte．com／assets／Dcom—Global／Loca1％20Assets／Documents／FuelingtheWorldofTo主要因素，但如果这种缺乏合作的状况持续恶化，将对morowFeb09．pdf—未来的

5、全球石油工业产生严重影响。国家石油公司与国际石油公司有着很强的互补收稿日期：2009-07-09性。如果通过新型合作关系来获取石油资源，汇聚经校订、编辑：黄佳音雪桐48．国际石油经济2。。g．11¨⋯{、＼l{ui《llIl__■■_■_■■_刊》(PIW)世界石油公司综合排名中位列第2，在2008实现了对PDVSA的重组，成立了“新PDVSA'’。年的综合排名中位列第4。新的PDVSA必须与能源和石油人民力量部(MENPET)共同制定公司的目标、战略和预算，制定一的这些内容必须经股东大会审议通过(见图1)。、公司战略服从和服务于国家战略PDVSA股东大会由l1人组成，包括1

6、名主席、2名副1．服从于总统的国家石油工业权力结构主席和8名董事(6名内部董事，2E外部董事)。董事会在查韦斯总统上任前，委内瑞拉国家石油工业的权成员任期2年，是否延期由总统决定。作为查韦斯总统力结构由三部分组成：总统、能源与石油部(MEP)和的坚定拥护者，拉斐尔·拉米雷兹既是MENPET的部PDVSA，这三部~t6-明确的分工和清晰的权力边界。其长，又是PDVSA的董事会主席。作为公司运营监督者中，总统作为国家权力的最高代表，有任命MEP部长、的审计委员会，也由董事会主席领导，因此很难独立发PDVSA总裁以及PDVSA董事会成员的权力；MEP承担挥作用。能源政策制定和监督职

7、能，制定和批准PDVSA的一般2．服从、服务于国家战略的公司战略政策、投资和预算；PDVSA~II]作为控股公司存在，下设1998—2008年，委内瑞拉石油出口收入总体上呈较三个互相竞争的相对独立经营的作业实体(Maraven、怏增长势头(见图2)。根据欧佩克(OPEC)公布的数Lagoven和Corpoven)，按照商业原则开展公司经营。据，委内瑞拉的石油出口收入在1998年为122亿美元，l998年，为了在低油价环境下提高作业效率，在2008年达~1J779亿美元，1998—2008年的年均增长率P