泉州：先行先试促发展凌波踏浪立潮头-论文.pdf

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1、特别关注CHINAWATERRESOURCES2014．152011年，泉州市被水利部确定为全国加快实施最严格水资源管理制度试点城市。几年来，泉州市先行先试，在开展实施最严格水资源管理制度方面取得一些成效：一是体制创新，成立泉州市水资源管理委员会，实行水务一体化管理；二是科技创新，率先建立水资源动态管理系统，水资源管控能力不断提高；三是模式创新，完善水权交易平台，协调分配区域间用水，水资源优化配置能力不断提升。泉州1：先行先试促发展凌波踏浪立潮头张一申，卢友行，陈守珊(福建省泉州市水利局，362019，泉州)关键词：水资源动态管理系统；水权

2、交易；最严格水资源管理制度；泉州市中图分类号：TV213．4文献标识码：B文章编号：1000—1123(2014115—0026—02济水平较低的山区三是蓄水工程偏提效”势在必行一水资源概况、少．拦蓄调节能力低．出境外流量大．近年．泉州在水资源的配置、节泉州东濒台湾海峡．境内河川密多年平均外流水资源量达34．32亿约、保护等方面开展了一系列实践布．仅流域面积在100km2以上的溪m．占全市水资源总量的35．5％泉州探索．取得了一些成果．得到了上流就达34条其中，晋江水系15条．实际可利用的水资源量十分有限．用级水利部门的高度肯定和大力支九龙

3、江水系5条．闽江水系9条．单水紧缺形势Et趋明显持．先后被列入全国第三批节水型独人海5条泉州人民的“母亲河”晋社会试点、红黄蓝分区管理试点和二、加快实施最严格水资江，流域面积5629km，河长182km，全国地下水保护行动试点．以及全源管理制度的工作亮点是福建省第三大河流．多年平均水资国加快实施最严格水资源管理制度源量51．2亿m．是泉州文明的发祥地为破解水的“瓶颈”制约．泉州先试点等。和主要供水来源．承担全市80％供水从“开源”人手．初步建成以山美水泉州充分发挥地处海峡西岸经任务。库为主要水源、龙门滩弓l水为补充、济区及流域和区域统一的地

4、理优势．泉州属于亚热带海洋性季风气候．各大中型水库为支撑、金鸡拦河闸创新性地探索最严格水资源管理制多年平均水资源总量达96．78亿m]为分水枢纽、南北渠和湄南工程为度．促进了水资源的可持续利用和经但泉州的水资源形势却不容乐观：一主要输水通道的沿海配供水网络体济社会“又好又快”发展是多年人均水资源量仅为1158m3．系．并计划新建白濑水库、彭村水库1．体制创新，一体化管理高效是全国、全省平均水平的1／2和1／3等一批水源工程，扩蓄山美水库、桃运作沿海片区更是严重缺水，石狮、晋江、源水库．充分挖掘可利用的水资源面对“多龙管水”的状况．要实现惠安

5、的人均水资源量仅有102～389然而．面对晋江流域水资源超过高效的水资源管理．需要一个高层次m，．属于绝对贫水区二是时空降雨40％的开发利用率和经济社会用水的议事协调机构作为“神经中枢”．进分布不均．雨季集中在4—9月份．且需求加大．单纯依靠工程措施无法行一体化管理70％的水资源量分布在人口较少、经从根本上解决泉州缺水问题．“节流2010年7月．泉卅l市委、市政府收稿日期：2014—07—29作者简介：张一申。局长。一26特别关注2014．15中国水利作出“改革水资源管理体制．实行水库、河流水质等数据库。水厂和大工业用水企业之间、自来务一体

6、化管理体制”改革的决策在水资源动态管理系统中．水水企业与用水户之间的水权交易2010年10月．泉州市水资源管理委质、水量、用水效率三大指标都能通例如．石狮市建设二期引水工程从员会(以下简称水管委)成立，负责过红、黄、蓝三种颜色来表征其是否晋江流域引水．其配额已全部用完．全市水资源的宏观管理．统筹水资正常．是否“生病”了，并能实现自动超配额2．54m3，s水量全部通过购买源管理中的重大问题．对水资源进应急响应。以水质红黄蓝管理为例，水权获得行统一规划、统一管理、统一调配、如果显示蓝色．表示水质符合正常标为加大水资源保护力度．调动上统一监控．确

7、保全市工农业生产和准：如果出现黄色预警时，问题点就游地区保护水资源的积极性．泉州出人民群众生活用水需要：确保当出会一直闪烁．提示水源水质处于临界台《晋江、洛阳江上游水资源保护补现缺水和水污染等应急事件时能及状态：当出现红色预警时，将提示水偿专项资金管理规定》．建立晋江和时启动预案．快速高效处置。质污染告警洛阳江流域下游地区对上游水资源市水管委主任由市长亲自担任．运用系统调度平台．在枯水期保护补偿机制。从2005年开始市政常务副主任由分管水利的副市长担间．对晋江西溪和山美水库水源进府每年从下游受益县筹措2000万元任，成员由23个部门以及各县

8、(市、行联合调度．年可增加晋江水资源补偿上游供水县．2010年补偿专项资区)政府分管水利工作的领导组成有效利用量1亿m以上．相当于在金调整为3000万元．2011年提高至水管委下