转型升级促发展先行先试谋善治.doc

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1、转型升级促发展先行先试谋善治奋力开创幸福和美家园建设新局面——在中共中山市委十二届八次全体（扩大）会议上的报告（2011年8月22日）薛晓峰这次全会的主题是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上和视察广东时的重要讲话，以及省委十届九次全会精神，全面贯彻落实中央、省委关于加强社会建设的重大决策部署，审议市委、市政府《关于加强社会建设创新社会管理的实施意见》；认真总结上半年工作，并对做好全年工作进行部署。会议的目的在于进一步统一思想、凝心聚力，切实提升社会建设和管理科学化水平，加快转变经济发展方式，努力探索一条与珠三角东岸不一样的发展道路，奋力开创建设幸福和

2、美家园的新局面。下面，我代表市委常委会，向市委十二届八次全会作工作报告。一、关于加强社会建设、创新社会管理（一）认清形势，统一思想，进一步增强加强社会建设、创新社会管理的紧迫感和使命感。加强社会建设、创新社会管理，是提高党的执政能力、实现长治久安的基础工程，是加快转型升级、建设幸福和美中山的迫切需要，是新形势下维护最广大人民群众根本利益的重要举措。省委十届九次全会对当前和今后一个时期我省社会建设和管理作出重大战略部署，吹响了我省先行先试、争当中国特色社会主义社会建设排头兵的号角，开启了探索具有时代特征、中国特色、广东风貌的社会主义社会管理的新航程。各级各部门必须认真贯彻落实省

3、委全会精神，以高度的政治自觉，深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重要意义，认真总结成功经验，着力破解工作难题，更好地肩负起新时期改善民生福祉、维护社会秩序、激发社会活力、实现社会善治的重大历史使命。伴随改革开放的时代步伐，我市紧密结合自身实际，超前谋划，突出特色，在加强社会建设、创新社会管理方面进行了许多有益的探索和实践，各级各部门做了大量卓有成效的工作，很多方面走在全省乃至全国前列，归纳起来主要有十大亮点。1．率先建立全市统一的社会保险体系。大力推进城市居民与农村居民、户籍居民与外来务工人员平等共享的社会保险制度，在全省率先实现基本养老保险、住院和门诊基本医疗保险全覆盖。

4、目前，全市自愿参加“农转城”养老保险并达到退休年龄的参保人每人每月最低享有600元，住院报销最高可达17万元，门诊报销最高达80%。2．率先实现城乡居民统筹就业。在全省先行将统筹就业范围从农村富余劳动力、下岗失业人员扩展到所有城乡居民，基本建立了覆盖农村富余劳动力、新成长劳动力和下岗失业人员的城乡一体化就业制度。目前，我市城乡居民收入比为1.7∶1，城乡收入差距在全省乃至全国最小。3．率先实行教育资源均衡布局。成为省第三个教育强市，所有镇区成为省教育强镇（区）。目前学前三年入园率达99.79%，义务教育普及率为100%，高中阶段教育毛入学率为100%。高考上线大学生人数在突破

5、万人大关后逐年递增，录取率连续5年全省第一。人均受教育年限达13.5年，接近中等发达国家水平。4．率先启动统筹城乡发展综合改革。成为全省统筹城乡发展综合改革试点城市，基本完成农村股份合作制改革，有效促进农民向市民转型；大力推行村级经济组织统一核算，为集体经济走向市场创造条件；稳步实施“村改居”，实现农村向社区、村民向居民转变，城市管理体制向农村延伸。全市城镇化率达87.8%，城乡一体化发展走在全省前列。5．率先实施流动人员积分服务管理。在全国率先出台《流动人员积分制管理暂行规定》，将基本公共服务由户籍人口向流动人口延伸，让改革发展成果惠及全体城乡建设者，努力在全社会逐步形成无

6、差别、无歧视、融合共进的良好氛围。目前全市共有1.5万外来务工人员及其子女，通过积分实现入户或入读公办中小学。6．率先探索社会矛盾化解协同机制。建立健全了有中山特色的构建和谐劳动关系八项机制，基本实现劳动纠纷调解不出村、仲裁不出镇、信访不出市。构建起人民调解、行政调解、司法调解以及社会组织、法律服务志愿者等社会调解相互衔接的四级协同调解网络。上半年各级调解组织调解成功率达99.2%。行政复议试点做法被作为“广东经验”在全国推广。连续四届被评为全国社会治安综合治理优秀地市。7．率先建立“2＋8＋N”社区服务管理模式。构建了横向到边、纵向到底的有中山特色的基层服务管理网络，成为获

7、得“全国农村社区建设全覆盖示范单位”称号的唯一地级市。全市有111个社区被评为省“六好”平安和谐社区，小榄镇永甯社区被民政部授予“全国和谐社区建设示范单位”称号，我市被国家民政部确定为全国农村社区建设实验市。8．率先探索社会力量动员机制。以“中山慈善万人行”为制度化平台，汇集民间力量促进社会建设，乐于奉献、扶危济困等良好社会风尚在全体市民中蔚然成风。先后获得“全国精神文明建设创新奖”、“全国十大公益品牌奖”、全国公益领域最高政府奖——“中华慈善奖”，被誉为“中华民族慈善文化的一面旗帜”。9．率先打造志愿