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《充分尊重集体企业职工的主人翁地位——与《两段式全员承包刍议》一文作者商榷-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
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2、涤涤,贵刊九O年第十期刊载的宋延海同志由于不符合《民法通则》的有关规定因而,,。《两段式全员承包当议》一文中为集体企也是无效的是不受法律保护的,,,业设计了一个两段式全员承包的模式该文第二在集体企业中实行两段式承包:“,说这种承包方式的特点是两个发包老是不符合承包贵任制的墓本理论和基本原则。,的即企业主管单位和企业职代会下面的职工承包责任剑的一个重要理论依据和原。,,,承包委员会两个承包者企业全体职工和则是在不改变所有制的前提下通过承包,,,经营者个人通过两次手续承包即企业主经营这种形式把企业的所有权和经营权适。管单位(发包方)企业
3、全体职工(承包当分开我国全民所有制企业在承包经营活;—,,方)企业全体职工(发包方)承包者动中发包方为人民政府指定的有关部门。,—,。”个人我认为对于集体企业来说这种通常由企业主管单位作为发包方这是因为,,,,承包方式无论是于法于理于情都是不上述单位是所有者的法定代表发包权只能。,、可行的如果这种承包方式在集体企业中普由所有者来行使这样才能使所有者责,、,遍推行起来将对集体企业改革的深人发展权利一致才能理顺国家和经营者的关。,,,造成不利的影响为此现借贵刊一角就系才能保证不改变社会主义全民所有制的。。,这一问题与宋延海同志商榷性质而
4、集体企业则不同虽然它和全民所,,首先在集体企业中实行两段式全员承有制的性质都是社会主义公有制但所有权,。,包是和我国法律相矛盾的众所,周知集体的范围不同所以代表所有者的发包方也必,。企业资产属于劳动群众所共有劳动群众享然是不同的集体企业在承包经营活动中的,,、有独立进行经济活动的自主权经营管理的发包方只能是也必须是企业的全体职工,,“”,重大问题应由全体劳动者决定这在我国宪或是他们选举出的职代会这样才能保。、、,法第十七条中已有明确的规定集体企业实证集体企业职工的责权利一致才能保。,证集体所有制的性质不会改变行承包责任制是经营活动中
5、的重大问题因如果由主管,,此其决定权和发包权是集体企业职工法定单位作为集体企业的发包方就等于将集体、。企业的所有权转移给了主管单位,的不容侵犯的权利而主管单位不是集体将集体所,,企业的所有者在集体企业实行承包制的活有制变成了主管单位所有制使集体企业重,。,“”动中不具有发包方这一特定的权力能力和又走进二全民的死胡同不难看出两。,,段式全员承包的模式,是将全民所有制的做行为能力显然两段式全员承包中由主管,,部门作为发包方由企业职工作为承包方的法照搬到集体所有制来这正是城镇集体工。,,。业企业的悲剧所在“照搬”,做法是本末倒置的是与法理
6、不通的主多年的结果,。“”,使集体企业面目全非失去了自身的优势管单位和企业职工所签订的承包合同··18,第三两段式全员承包无助于克服所谓。“”《前段个人承包方式的弊端两段式全,,员承包当议》一文中说由于个人承包往往出现承包者与广大职工群众处于对立面的状态。甚至有的职工认为,自己是被雇佣业联社贵州省轻纺集体工,,的给老板干活这就必然会削弱集体工业。,企业的民主管理出现这种弊端的原因召开三届理事会:“文中说主要是企业主管部门与承包者个。,”人签订承包合同所造成的很明显集体、企业的主管部门将本属于职工群众的发包为促进贵州省轻纺集体经济持续
7、稳,,、,权垄断在自己手里将企业真正的主人排定协调发展1991年3月25日至27日贵州,“”斥在承包经营活动之外这样的承包怎省轻纺集体工业联社在贵阳召开了第三届理。,“”?“能不出现弊端呢怎能不造成广大职事会第五次会议会议期间传达学习了中”;工群众对承包制漠不关心的局面呢?因华全国手工业合作总社常务理事会议精神,,此要克服这些弊端就必须完完全全地把讨论修改了《全省城镇集体经济调查报告》,属于职工群众的发包权交还给他们严格按《关于进一步稳定和发展城镇集体经济的若,干规定照民主程序和法律程序实行承包制使职工》《关于建立贵州省城镇集体工业
8、经,济》和《群众真正能够行使发包方的权力履行发包发展基金会方案贵州省城镇集体企。业股份合作制暂行规定;方的义务而两段式全员承包主张第一次发》通报了联社资金,,包权由主管单位行使虽然职工群众从主管清理情况审议通过了《联社资金有偿使用,》
