中国新兴民间组织的发展图景

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1、︻主编第三种力量视周点︼自上世纪90年代以来，中国社会的一个显著变化是有学者指出，在中国建设公民社会的进程中，政府与大量非政府或非营利的民间团体的兴起。这些团体主要NGO组织之间其实是一种双赢关系。NGO可以成为政刊从事慈善、环保、教育、妇女、儿童等多方面的社会福利或府的好伙伴，成为与政府和企业一起共同支撑经济、社会社会发展事业。许多国际性的NGO也在这个时期进入生活的第三种力量，从而使市场、政府和个人的作用得到中国，开展相关的扶贫、环保、社会福利等事业。充分发挥，并在各自的边界内承担起责任。与国家/社会的二元划分不同，新的社会学理论将虽然非政府和非盈利组织与社会发展之间

2、的关系还2012年08月20日这些非政府、非营利团体视作与政府、市场并列的第三块有待更深入的研究，但可以肯定的是，它们的存在有利于领域，并认为NGO的发展与公民社会的建设之间有着推动公民意识的养成，有利于孕育公民社会的核心理念：密切的关系。公共参与的志愿精神。周一出版编者按:是什么NGO？它有什么样的运作模作为一种社会组织，在当式和运行机代中国社会发生着越制？NGO对公民社会的建来越重要的作用设起着什么样的作用。那么，NGO诞生的文化？本报约、社请了几位会背景《中国科学报》：NGO作为一种民间和企业，另一方面又︱N的、独立运作的社会组织形态，其产生有在功能和机制上与G专家

3、，共同来探讨上述问题。着怎样的社会文化背景？NGO兴起的历政府、企业互相交︱︱史渊源何在？叉。访O贾西津：对于中国而言，NGO是一《中国科学报》：清个外来概念。在西方，NGO的出现源于NGO发展到今天，中国新兴民间组织的发展图景两种传统。其一，源自于英国的互助传统。它与政府和企业的华12世纪英国就有很多互助社和志愿组关系是否也面临一大织，在英国和欧洲早期“自发式”的城市化些挑战？比如有人学的过程中，在教育、消防、交通等各种城市公担心NGO会被“收外延以及概念的解释目前还没有形成革命”时期，甚至此前得到特许存在的由政府部门创建并接受政府的主导的，共事务领域，社会有强烈的生活

4、互助需买”。公完全的共识。但这两个概念之间并没有准民间组织被进一步边缘化，甚至停止尤其是那些经过合法登记的、有重要影求，于是出现了非常活跃的志愿性互助组贾西津：NGO共文严格的界限。如果要强调某一民间组织任何活动。响的民间组织，如各种行业组织、同业织，以共同处理公共事务。在最近几十年出现管与政治性组织的区别，就可以用NGO第三个阶段是1980年~1990年的组织、研究团体、利益团体等等。政府部其二，是与慈善组织密切相关的基督一个新的运作高潮，这一概念；如果要强调某一民间组织与恢复性和选择性发展的阶段。在进入改门对这些民间组织的主导性影响，一是教传统。对于基督教而言，它自身

5、本来就成为“第三部门”以姻理化营利性企业组织的区别，就可以用革开放的新时期后，社会空间、社会流源自于“挂靠制”，即目前的条例法规规有爱人、行善的宗教慈善行为。在这些行后，所谓被“收买”的本学报NPO这一概念。尽管使用者有不同的动的资源有重大的变化和改组，此前曾定民间组织的登记注册须挂靠在某个为的世俗化过程中，慈善逐渐演变为独立风险也的确逐渐凸记院之考虑，也会依据不同的情况与自己的偏经存在的民间组织逐步恢复，新的民间党政权力机关之下，作为主管机关的权于宗教的专门领域，其精神传统源于基督显出来，成为系统性者N好而定，但这两个概念往往又与社会团组织开始出现。上世纪80年代末，中

6、央力机关必须对这一民间组织负政治领教。的现象。郝G体的概念交替使用，业内人士认为没有政府发布了《社会团体登记管理条导责任；二是源自“变形记”，即许多行与这两种传统相对应，也恰好出现了首先，就是俊O本本质区别，只是稍有差别而已。例》，建立了社团的“双重管理体制”，业管理和服务类的民间组织直接脱胎互益组织和公益组织两种不同类型的NGO的政府化。包在中国，人们习惯上将社会团体、对各种民间组织进行了重新登记和清于行政体制改革中裁并或缩编的机构，NGO。括西方国家也是如研与民营非企业组织、基金会、慈善团体等理,民间组织的数量在短时期内稍有因而与原有的或新设的政府管理部门中国古代的社

7、会组织中，比较发达而此，确实存在NGO究姻张小劲看成是非政府组织的组成部分。现在减少,但不久后即重新回升,经济类和保有极其密切的关系；三是源自于“赘活跃的是诸如诗社、画社、会社等互娱性民被政府“收买”的情（民政部民间组织管理局成立以后），官社会服务类等低政治敏感度的民间组生法”，即政府部门在应对新的治理难间组织，具有较强的文化色彩。另外，佛教况，很重要的一种形所制在30多年的改革发展进程中，中方一般将非政府组织称为民间组织，并织得到了很大发展。题或新增的管理功能时有意扶持和培传入中国后也出现了宗教慈善，但是并没式，就是政府进行