中国发展高层论坛主报告.doc

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1、加入WTO后的中国（2002中国发展高层论坛主报告）2002-03-20　　经过长达十几年的艰苦谈判之后，中国终于在2001年年末正式加入了WTO。事先人们对中国加入WTO所面临机遇和挑战的种种分析和预言，正在被实践所检验。在加入WTO后的新形势下，有些情况是原先预料到的，有些情况原先估计不足，还有的情况是新出现的。中国正处在加入WTO后的初期，加入WTO对中国经济影响哪些是短期的，哪些是长期的，哪些是表层的，哪些是潜在的，哪些是比较确定的，哪些是不大确定的，仍然有必要依据中国加入WTO的协议条款和变化了的国际国内形势，做出进一步接近实际的估计和判断。尤为重要的是，中国应

2、当实施一种富于进取精神的、尽可能利用机遇并降低风险的应对战略，加快国内的调整和改革，全面、稳步、着眼于长远地提升中国经济的竞争力，同时为世界经济的稳定和发展做出更多贡献，实现人们所期待的"多赢"局面。　　一、加入WTO对中国经济影响：利大于弊总体格局下的不确定性　　加入WTO对中国经济的影响，可以从对经济的总体影响以及对产业和体制的影响等角度加以分析。　　1．对中国经济的总体影响　　加入WTO意味着中国将在更大范围、更深层次上参与经济全球化进程，中国经济合理配置资源的范围得以大幅度拓展；通过产业结构的调整，促进比较优势的发挥和培育；市场开放带来的竞争将促使经济效率的提高。

3、这些因素最终将推动中国经济的总体增长。　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部运用"中国经济的多部门、多区域的动态模型(简称DRCCGE模型)"，根据中国加入WTO的相关文件，对中国的经济增长进行了模拟测算。模拟结果表明，在不考虑服务贸易对外开放的情况下，与中国没有加入WTO的基准情景（即中国不做任何贸易自由化改革的情景）相比，2010年，中国的GDP将提高2.1%。世界银行、美国国际贸易委员会等机构也曾就入世对中国经济增长的影响作过定量研究，由于所用参数不同，模拟结果的数据有所差别，但这些研究结果均认为加入WTO将加快中国经济增长的速度。　　需要指出，这些定量研究

4、都只考虑了加入WTO后根据比较优势而重新配置资源所导致的配置效率的提高，基本没有考虑加入WTO后所引起的投资、技术、竞争和体制等因素变化推动的增长。事实上，加入WTO后，随着外贸条件的变化，先进设备的进口将会增加，中国产业的技术结构将得到提升；中国的投资环境将得到明显改善，外国直接投资可望显著增加，并由此带来先进的技术与管理；开放市场将使国际大型跨国公司更多进入，国内实行国民待遇原则后，原来受限制的投资主体的市场准入条件将得以改善，竞争的强度和质量都将提高；适应WTO规则要求而进行的大量法律规章的调整，将大大改善贸易投资环境，刺激新增长点的生成和发展，如此等等。与依据静态

5、比较优势而发生的资源配置效率变化相比，这些变化更为深刻和长远。考虑到这些变化所带来的"内生增长效应"，估计在未来10年内，加入WTO将使中国的GDP年增长率比基准情景提高0.5个百分点左右。　　另一方面，加入WTO带来的收益不是平均分布的，相反，贸易与投资自由化对不同部门的影响不同，有些方面差别还很大。由于比较优势、贸易与投资环境、市场结构、全球化程度、产业成熟程度、需求增长潜力等不同，加入WTO后，有的部门受益较多，有的部门受益较少，有的部门则更多地受到冲击。在受影响的时间分布上也不平衡的。即使在同一部门内部，不同产品受影响的方向和程度往往会有很大不同，以致人们难以对某

6、些部门受影响状况给出统一判断。就个别企业而言，在一个总体受益的行业内，竞争力强的企业与竞争力弱的企业的感受也是完全不同的。这些不平衡总会通过种种方式表达出来。在中国现有的结构状况下，受冲击较大者（某些垄断性行业）发出的"声音"可能更大一些，有时会影响到对总体情况的正确判断。加入WTO后，中国经济总体受益应当说是确定的。尽管不同部门调整的方向和力度不同，但所有部门都将无一例外地面临调整压力。由于应对战略的差异，调整的实际结果以及由此决定的最终受益结果在部门间的分布并不是确定的。这一点通过以下产业和体制受影响的分析将会看得更为清楚。　　2.对中国产业的影响　　（1）对农业的影

7、响　　中国农业的生产、加工与流通具有明显的经营规模小、成本高、市场化程度低、政策性支持少的特点，因此，其国际竞争力相对较弱。长期的贸易保护使得农业产业结构不尽合理，比较优势没有得到应有的发挥。中国在加入WTO时做出了较大幅度开放农产品市场的承诺，对农业的贸易保护水平将大幅度降低，同时，加入WTO后进口管理手段被严格约束，国内政策性支持空间受限，因此，农业将是面临挑战最为严峻的部门之一。　　农产品市场开放冲击国内农业的基本机制在于，质优价廉的农产品的进口，特别是粮食等大宗农产品的进口，将降低国内农产品市场价格，挤占国内农产品市场