论农村留守儿童的监护缺失及法律对策.doc

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1、论农村留守儿童的监护缺失及法律对策摘要随着大量农村劳动力进城，农村中出现了越来越多的留守儿童，随之所产生的监护问题严重影响了农村留守儿童所享有的合法权益。本文通过对农村留守儿童监护现状缺陷：监护力度不够、监护方式不稳定、监护倒置、监护职责不明确的分析中，借鉴法律之于，完善法律构建来解决和保护农村留守儿童合理享有监护的权益°关键词：农村留守儿童父母监护缺位法律保障儿童的生理和心理特征都决定了儿童应该和父母在一起生活，这种共同生活能够为儿童的健康成长和发育提供比较理想的环境。然血，随着我国社会主义市场经济的发展，大景的农村劳动力涌入城市务工经商，

2、逐渐的形成了一批特定的社会群体-一农村留守儿童。农村留守儿童的父母双方或至少一方恰恰不能够与子女在一起生活，这给留守儿童的成长带來十分不利的影响。山于没有父母的贴身关照，这些孩子在学习、生活、心理健康等方而的问题日益突岀，可以概括为留守儿童“五缺”现象：亲情缺“慰”，生活缺“助”，心理缺“疏”，学习缺“导”，安全缺“护”。曾有一名留守儿童的诗令人心酸：世上只有妈妈坏，生了孩子她不带，跟着奶奶吃咸菜，根本没有父母爱。基于此现彖，笔者认为，父母监护的缺失和代管监护的不规范、不到位是目前影响留守儿童生存、保护、发展的最大负面因素。监护是一种法定义务

3、，父母作为未成年人的法定监护人，理应承担起这一神圣职责，如何有效解决农村留守儿童监护问题是保护农村留守儿童合法权益的当务Z急。一、农村留守儿童监护状况存在的问题监护是一种法定义务，父母作为未成年人的第一顺序的法定监护人，理应承担起这一神圣职责，但是留守儿童的父母无法履行监护义务，而是转嫁给其他监护人，甚至出现无监护人的情形。从泛义上的监护來看，目前，留守儿童的监护主耍有五种形式：第一是单亲监护。第二是祖辈监护。第三是亲友监护。第四是同辈监护。第五是混合监护或称不确定监护，即在一般的状态下山孩子自C照顾自吋而山父母监护或者父母委托他人监护n这些

4、特殊的监护形态对留守儿童的健康成长会产生很大的影响，对他的生理、心理、情感、学习、生活等均产生不可忽视的作用，存在的问题如下：1、监护力度不够。首先，在单亲监护中，山于单亲外出，家庭中的生产劳动、家务劳动落在留守在家的父亲或母亲一个人身上，造成监护能力、教育能力下降。其次，在祖辈监护中，山于监护人年龄较大，精力不足，无法完成监护重任，担任监护责任。农村的这些祖辈大多都是文有，无力教育孩子。这些留守老人身心疲惫，遇到问题脾气粗暴，教育方法简单，当问题无法解决时，可能发生不该发生的事。再次，在亲友监护中，监护人一般対物质上较为关心，但对习惯的养成

5、、心理、精神上的关注不够，心理上有顾虑。另外，孩子和这些监护人也不交心，遇到问题也不沟通，其至产生寄人篱下的感觉，导致监护形同虚设。最后，在同辈监护屮，弊端更大。同辈监护的哥哥、姐姐们一般都是未成年人，他们的是非观、世界观、人生观、价值观也同样需要引导。2、监护方式不稳定。留守儿童的监护方式并不是一成不_变的,而是处于非稳定和动荡状态。山于种种原因,留守儿童的监护形态在单亲监护、祖辈监护、亲友监护、同辈监护、混合监护方式中更替，其至在同种方式中频繁更换监护人。这种监护人的更换，对留守儿童的影响也是很大的方面，他们要花大量的时间、精力去适应、了

6、解新的监护人。另外，生活和学习环境的动荡，也使他们很容易产生严重的安全缺失感，增加了他们的心理和精神负担，这些都影响他们身心全面健康发展。3、监护倒置现象。山于一些监护人年龄偏大、身体有病等原因，他们不但不能为留守儿童捉供生活照料，相反，留守儿童在洗衣、做饭、买药看病等方面要花很多时间和精力去照顾监护人，这就产生了监护倒置现彖。这实际上变成了逆向的监护。留守儿童生活的逆向监护不但给他们的生活増添了很大的负担，而且给他们的学习带来了极大的负面影响。他们替代父母照顾老人的生活，在很小的年纪就过早地承担起成人的责任和义务，这对他们现在和将来的全血成

7、长和发展都不利。4、监护职责不明确。山于农民的法律文化意识薄弱，人们往往把监护简巾•地理解为看管、照应。按照法律规定，监护人的监护职责在于保护被监护人的人身、财产及英他合法权益。当未成年人的父母将监护义务托付他人时，不能明确委托监护职责，因而，在祖辈监护、亲友监护和同辈监护形态下，都存在监护职责不明的现象，一旦发生被监护人的权利被害或者被监护人侵权行为，这种不具有法定形式的委托监护人往往将责任一推了之。二、完善对留守儿童监护的法律制度。造成留守儿堇存在监护问题的原因是多方面的，例如；家庭经济状况较差、法律规定不完善、政策不合理、可行性不强都是

8、其中重要的因素，但是基于法制建设的基础，从法律角度來解决留守儿童的问题，是冃前最为可行的。目前，我国不少法律法规都涉及监护制度，也基本形成了一套比较完备的监护制度，