1 中国农业经济的发展和农民问题

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1、第一章中国农业经济的发展和农民问题《当代中国经济热点问题》经济学院顾炜宇博士2010年9月一、何谓三农问题所谓“三农”，是指农业、农村、农民这三个问题。农业、农村、农民问题一直是困扰中国社会的主要问题之一。不解决好“三农”问题就无法实现全面小康社会的目标，就无法实现现代化，甚至无法实现社会稳定。2004年初，中共中央和国务院联合发出了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，被称为改革开放以来中央的第6个一号文件。在十届人大二次会议上，温家宝总理在政府工作报告中宣布五年内取消农业税，随后，一些省份已经宣布取消农业税。这说明党和国家已经把解决“三农”问题提高到更

2、具战略性的高度。农村问题:目前突出表现在户籍制度改革和农村经济发展。户籍制度改革势在必行，只有这样才能进一步解放农村富余劳动力。但户籍制度改革以后，解放了的富余劳动力如果得不到合理的安置和疏导形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力，因此加快城镇化进程是解决农村问题的重要途径。农业问题：主要是农业产业化问题。目前农业的购销体制不畅，是农业不能快速发展的一个重要原因，另外，中国农业目前基本上属于小农经济没有形成规模经济，因此，以市场为导向根据市场配置资源，加快农业机械化提高农业劳动生产率是解决农业问题的重要途径。农民问题：主要是减负、增收和素质问题。要进行税费改革理顺国家、

3、集体、个人的分配关系，减轻农民负担，密切干群关系，维护农村社会稳定。农民收入问题是三农问题的焦点，解决这个问题特别要加强农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，重视解决农民流动就业中出现的问题。二、关于农业1、古代农业的相关思想主张(1)孟子的思想：孟子对粱惠王说：“王如施仁政于民，省刑罚，薄税敛、深耕易耨，……可使制梃以挞秦楚之坚甲利兵矣。”同时孟子批评秦楚：“彼夺其民时，使不得耕耨”是自寻灭亡之路。孟子的思想的主要内容是使农民有土地、有劳动时间，负担较轻，从而使社会稳定，人们安居乐业，统治稳固．孟子的思想对后世统治者产生了很大影响，历代轻役薄赋政策都与此相关。(2)农本思

4、想：中国古代长期把农业看作“本业”，商业看作“末业”，汉景帝对此阐述得非常明了：“农业是天下根本，黄金珠玉饥不可食，寒不可衣，都不如谷物和丝麻”。直到雍正帝时，仍然认为城里多一工作之人，农村就少一耕作之人，就会对国家造成危害。农本思想长期影响古代农业政策，对促进农业发展，稳定自耕农队伍起了重要作用。2、古代农业在经济中的地位和统治者重视农业的原因地位：农业是古代决定性的生产部门。原因：(1)无农不稳。农业生产的状况直接关系到民之生计和国之兴衰，是国家富强、实力雄厚的源泉，又是国富力强的标志。有利于安定民生，从而有利于稳定和巩固其统治地位。(2)农业是基础。农业的发展，为手

5、工业的发展提供原料和市场，为战争提供物质基础。如西汉武帝用兵匈奴，如没有西汉前期农业的发展，钱粮的充足是不可想像的。3、近代农业的曲折发展(1)清朝晚期：中国成为世界资本主义商品销售市场和原料产地，自然经济逐步解体，加速了农业生产的商品化，在外国资本主义和本国封建势力双重压榨下，农民大量破产。(2)南京国民政府统治时期：a)抗日战争时期，日本侵略者在沦陷区强占耕地，低价收购农产品，造成农村的普遍粮荒。国民政府采取“粮食征购”、“征借”等于段，加重对农民的剥削，造成农村经济的衰败。2)全面内战爆发后，国民党大肆征购军粮和拉夫。造成田地荒芜，人口外流。农业生产衰退，粮荒严重。

6、(3)中共在民主革命时期发展农业的措施：a)革命根据地把农业生产放在第一位，开展互助合作，兴修水利，开垦荒地，促进了农业生产的发展。b)在敌后抗日根据地实行地主减租减息，农民交租交息的政策．减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活；开展大生产运动，为争取抗日战争的胜利奠定了物质基础。C)解放战争时期，在解放区开展土地改革，发展农业生产。4．现代以来农业的曲折发展历程（1)1950年颁布《中华人民共和国土地改革法》，实行土地改革；引导农民开展互助合作运动，开展大规模地兴修水利，发展农业生产。农业生产迅速恢复并有所发展，到1952年底，农业生产超过中国历史上最高水平。（2）

7、“一五”计划期间，农业生产任务按计划完成，但因受自然灾害影响，粮棉等增产有限。(3)全面建设社会土义时期，开展人民公社化运动和“大跃进”，农民生产积极性遭到挫伤，农业生产遭到极大破坏。1960年冬开始，党中央开始纠正农村工作中的错误。1962年，召开七千人大会，初步总结“大跃进”中的经验教训。从1962年起，经济逐渐恢复和发展。(4)“文革”期间，社会动荡，农业生产停滞不前。(5)十一届三中全会后实行家庭联产承包责任制，国家把农业放在首位，农村经济得到全面振兴。粮棉产量稳步增加，已经跃居世界首位。5、中国农业的新变化和探索新实