精准扶贫农村经济转型探析 .doc

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1、精准扶贫农村经济转型探析精准扶贫农村经济转型探析精准扶贫农村经济转型探析精准扶贫农村经济转型探析精准扶贫农村经济转型探析　　在上世纪80年代中期，我国通过将近30年的扶贫行动，成功解决了部分农村发展落后的境地，取得了一定的成绩。然而，在这浩浩荡荡的30年扶贫行动中，仍然存在着很多的问题，诸如贫困居民底数没有摸清、扶贫针对性不强、扶贫资金和项目指向性不强等等，在很大程度上影响着扶贫政策的准确执行，没有发挥扶贫行动的强针对效果，存在很多的扶贫盲点，人情帮扶、关系帮扶、应扶未扶、扶富不扶穷等现象，导致真正贫困的地区和居民没

2、有得到扶持，进而提出了更科学的精准扶贫。精准扶贫是对原有的扶贫机制进行修补和改进，解决钱和政策谁来用，用在谁身上，具体怎么用的问题，提高扶贫的精确度，真正做到“扶贫”而不是“扶农”不是把扶贫的钱和政策用到建设高水平的新农村，而是用在具体的贫困地区和居民，使他们摆脱贫困，进而实现经济成果转型。　　(一)实现精准识别　　精准识别是精准扶贫的基础，精准识别扶贫对象是扶贫的开始。在之前的扶贫机制中，存在着严重的贫困对象模糊问题，没有实际的贫困居民调查，而是由基础干部进行推测估计，或者是重点县年年申请贫困县证明，舍不得摘下贫困

3、县的帽子，还有就是居民的贫困证明，存在弄虚作假的现象，贫困识别没有做到位。精准扶贫就是要解决这些问题，通过科学透明的程序，到一线对各个地区和居民进行调查比较，识别相对贫困的地区和居民。识别精确扶贫的工作是复杂繁琐的，更困难的是生活水平的整体提高，大多数的居民温饱问题都解决了，真正贫困的地区和居民潜伏更深，不容易比较得出，要真正实现精准识别，是一项庞大且重要的工作。　　(二)实现精准帮扶　　在精准扶贫这项“医疗”过程中，对症下药是尤为重要的。中国领域辽阔，各个地区有独特的地理特性，也就造成了一定程度的差异性，原先的扶贫

4、机制就是采取一锅端的整体帮扶，没有把针对性强的扶持工作做到位。如何分清贫困地区的差异性，实现针对性的扶贫需要下很大的功夫。首先结合贫困地区或者贫困居民的实际情况，与相邻地区和相邻居民相比，怎么导致的贫困，在科学的分析贫困原因后，做出相应的扶贫措施，从而实现逐步脱贫。　　(三)实现精准管理　　实现精准管理是不断推进脱贫政策的有效途径。在现代的信息化社会，要充分利用计算机网络系统，实现精准客观的扶贫管理。一方面，通过更科学精细的统计方法，分析不同地区和居民的贫困水平，用客观的数据反应是最准确的证明，并且建立数据统计系统，

5、实现扶贫政策的一体化管理。另一方面，扶贫管理情况要进行实时的改进，比如说某个地区进行一段时间的扶贫帮助以后，取得的成绩再进行评定，是否脱离贫困标准或者达到何种程度都应该有详细的记录，保证精准扶贫的科学实施。　　(四)实现精准考核　　实现精准考核是监督和推进扶贫政策不断实施的动力。精准扶贫是扶贫人和扶贫对象的双向工作，在整个扶贫工作中，精准考核是必不可少的，扶贫双方是要实现透明行动，以便与考核的实效性。贫困地区和居民清除政府的扶贫措施和力度，政府了解贫困地区和居民的具体行动和生活情况，双方在此基础上进行客观的评价考核，

6、进而督促扶贫政策的实施情况，促进贫困地区和居民的生活质量提高。　　(一)谁来扶　　在整个精准扶贫的机制中，扶贫主体不仅仅包括政府，这样传统的扶贫主体是不完全的认识。在这个庞大而艰巨的工作中，扶贫主体是政府、社会和扶贫对象组成的，只是这三项主体在整个工作中扮演的角色各不相同，大家都有责任和义务来共同完成扶贫这项工作，特别是社会和扶贫对象，都要积极参与扶贫工作，社会进行合理调整，地区和居民进行积极配合和学习，好像是学校中的教师和学生一样，学生的主体地位逐渐显现，教学工作的圆满完成除了教师的言传身教外，也离不开学生自身的努

7、力和专研。所以，扶贫主体要准确定位，充分发挥主体的主观能动性，积极投身扶贫脱贫的行动中。　　(二)扶持谁　　确立精准扶贫对象。扶贫资源与扶贫对象发展意愿的供需对应是精准扶贫的精髓，例如在扶贫开发工作开展中，要做到不同的扶贫开发方式对接贫困水平不同的扶贫对象，不同的地区适合不同的扶贫开发项目，不同的居民也适合不同的开发途径，在贫困对象和扶贫资源上进行有效对接需要下一定的功夫。另外，要实现扶贫对象的进入和退出的动态管理机制。在大力的扶贫工作开展中，贫困地区和居民的减贫脱贫将成为一种常态，需要定期地针对该地区和居民进行调查

8、分析，实时监测评估，更清晰地发现贫困行为机理，构建扶贫对象正向退出机制和科学合理的贫困风险防范体系，尽可能防止非贫困进入、贫困持续以及再次返贫的现象发生。　　(三)扶持方向　　扶持的过程是扶贫的主要环节。不同地区有不同的地理特征和独特资源，不同居民也有不同的情况和性格，劳动力、土地、技术或者其他的发展资源都是脱贫的路径，选择合适的发展资源，进行