第4章责任冲突：行政伦理学的困境

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1、公共伦理学任选课：公管08/072010-10第4章责任冲突：行政伦理学的困境主要阅读数目：[美]特里.L.库帕《行政伦理学》（第五版）：第5章：责任冲突：行政伦理学的困境（96-130）“行政责任冲突有三种最常见的形式，他们分别是权力冲突、角色冲突和利益冲突。”（97）“我们将要考察两种或两种以上的客观责任的冲突，这些冲突有两种以上的权力来源（如法律、组织的上级、民选官员和公众等）从外部强加给行政人员的。”（98）5.1权力冲突1、案例导入：“少校、上尉和下士蒙塔古”（98-100）（1）案情：（2）权力冲突的实质。此案例表

2、现出来的是不同权力之间的冲突：你的上级、你的上级的上级和人事制度规则。遵从人事制度就会使你违抗你的两个上级的命令。根据军事制度，你应该执行上级命令，但是你遵从其中任何一个上级的命令都会违抗另外一个人的命令。不管你服从了哪个人的命令都会违背人事制度要求。（3）设想一下你解决该问题的思路。解决该问题的一些思路：*与人事主管讨论这件事并请她介入调停；*运用你的知识，勇敢地面对上尉并力图让他撤回命令。*运用你的知识，勇敢地面对少校并力图让他撤回命令。*运用你的知识通知下士蒙塔古，向她解释清楚问题所在，并让她主动请求调离；*找上校，他的

3、职位比上校高，请他出面干预。*请求上尉和少校将他们的命令写成书面形式。*根据下士蒙塔古的表现，所取得的进步和发展前景等情况以及遵照相关人事制度和程序，直接以书面形式拒绝两位上级的命令。（4）进一步分析价值取向。①制度法律高于一切。对宪法的忠诚感，宣誓拥护和捍卫宪法。对法治的根本信仰。法律应该优先于上级长官的权力。②权力高于一切。③是非曲直高于一切，实事求是、公正。目标。几种可能。手段。多种手段。解决问题的艺术。“重要的是：在激烈而充满凶险的冲突中找到履行自己职责的方法。”（102）敢于斗争，又善于斗争，才是成熟的表现。那么，你

4、如何解决这个问题，谈谈你的思路。5.2角色冲突5.3利益冲突5.4保持公众信任5.5小结