关于招标控制价编制的几点建议.pdf

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1、关于招标控制价编制的几点建议口中国汽车工业工程有限公司技术经济所李涛口住房和城乡建设部科技发展促进中心梁洋我国从引进招投标制度至今已有5O年了，由于我国长时间处于计划经济体制下，作为市场经济的产物的招投标制度在我国依然存在着一些问题，这也是从事与招标相关工作人员所必须要思考和探索的，本文针对招标过程中招标控制价编制这一环节存在的问题进行探讨，并提出一些解决方法供相关从业人员参考。■匿匠口招标控制价拦标价最低限价最高限价一构造要素所需的劳动时间．而实际施工过程中其它影响因素、引言我国自1983年首次实施国际招投标以来．在工程建设领过多。例如定额关于土方工程的计算规则是按不

2、同类别的土域相继实行了招投标制、工程监理制等工程建设活动得以规质规定了相应的放坡系数．但是很多工程受现场条件限制无范．并缩小了我国建设管理与国际惯例的差距。自《建设工程法进行放坡。此时在编制招标控制价时就要根据现场的实际工程量清单计价规范》(GB5O500—2003)实施至今．我国情况考虑基坑支护的费用而不能仅仅依据定额的放坡系数已实现了工程量由定额计价向清单计价的转变。2008年12月1进行计算。类似的情况还有很多。但是．招标人中负责基建日开始实施的建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-项目的人员通常很难对实际情况进行全面了解．在委托造价2008)要求使用国有

3、资金投资的工程项目应编制控制价。目咨询单位编制招标控制价时往往也没有提供全面的文件或说前．招标控制价在控制工程投资金额、防止串标等方面起到了明。在缺少全面、详细的工程文件的情况下造价咨询单位积极作用．但在编制招标控制价的具体执行环节却仍存在一些对招标人对材料参数的要求合同类型及合同条款尤其是关问题。于合同价格的条款有时无法准确理解．造价咨询单位也就无本文将就招标控制价现阶段存在的问题、如何解决这些问法科学的选取材料价、也无法考虑合理的风险因素．往往造题进行探讨并提出了建议。成招标控制价的价格过低的情况出现。二、目前编制招标控制价存在的问题2．设置最高限价的同时设置最低限

4、价而编制最低限价的方法往往不够科学1招标人公布的工程量清单招标控制价过低设置招标控制价的主要目的是为防止出现投标人相互《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)串标无限制的拾高投标报价的情况。但有部分项目在设置最的第4．2．3条有7款条文对招标控制价的编制依据做出了规定．高限价的同时设置一个最低限价．究其目的来讲主要是防止建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)的第出现投标人低于成本进行报价．出现恶意竞价的现象．但最52．1条对招标控制价的编制依据增加了施工现场情况、工程低价设置的依据或确定的指标往往不够科学。以福建某学校特点及常规施工方

5、案”的内容，将招标文件中的工程量清单实验室改造工程为例，该改造工程的最高限价是按照清单计及有关要求”改为“拟定的招标文件及招标工程量清单，将价规范的要求进行编制在招标文件中已公布。最低限价的招标文件整体纳入编制依据。这两款正是目前在编制招标控制编制方法如下：首先．在开标后当众随机抽取K值，K的取价时没有被重视的内容。很多从业人员认为只要按照定额来编值区间为7％～9％。在此之后计算最低招标控制价(B)制招标控制价就可以了．往往忽略了实际工程施工的复杂性。B=A(1一K)，其中A为最高限价。投标报价(C)最接近B的投因为定额代表的是正常的施工条件．合理的施工组织和工艺条标单

6、位中标．如有两家投标单位的投标报价与B的差的绝对值件、平均劳动熟练程度和劳动强度下．完成单位分项工程基本相同(Jc1一B『=}C2一B『)则投标报价(C)低于B的投标单位中标．如两家投标单位的报价相同，则商务资格高的投询单位必要时应对工程现场进行实地踏勘，在完成招标控制价标单位排名靠前。在本项目中，最低招标控制价的作用与曾经编制后及时向招标人索要招标文件及施工规划进行复核．并做一段时期内的标底作用类似．即最接近标底者中标。当众随机出有针对性的修改。需要特别提醒的是．造价咨询单位在编制抽取k值具有随机性．可以减少了人为干预中标结果的可能．招标控制价时．应特别注意招标文件中

7、要求的工期与根据工期但是这种方法也存在着很大的问题。首先．K值是在一定的区定额测算出的工期之间的差别．如招标文件要求的工期小于根间范围内抽取的为了讨论方便，我们假定这个区间的设置是据工期定额测算的工期，造价咨询单位在编制招标控制价时应合理的。在这一假定的前提下．B值得范围从91％A至93％A充分考虑这一因素按定额的规定计取赶工费。都是合理的。假设本项目有甲乙丙丁戊四家单位投标．甲的投(2)建议不再编制最低限价。如果当地政府有要求必须标价为91％A、乙为94％A、丙为96％A、丁为91．5％A、戊为编制时．其编制方法建议参考以下方法：1．按