农户在农村公共产品供给中的角色差距与调适.pdf

《农户在农村公共产品供给中的角色差距与调适.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、赁．8“三农”问题研究农户在农村公共产品供给中的角色差距与调适汪旭L2，刘桂芝(1．东北师范大学政法学院，吉林长春130024；2．泰山学院思想政治教育学院，山东泰安271021)[摘要】长期以来，我国农户在农村公共产品供给中扮演着决策被动接受者和旁观者、成本重要承担者、不力监督者和消极管护者的角色，与重要决策者、有限筹资者、有力监督者和主动管护者“四位一体”的理想角色定位存在极大的角色差距。这种角色错位和缺位，严重影响了农村公共产品供给效率的提高。需要从完善农户参与供给的决策、筹资、监督和管护机制等方面努力，实现对现实角色的调适，使理想角色得以实现。[关键词】农户；农村公共产品供给；基层治理

2、[中图分类号】F325．15[文献标识码]A[文章编号】1007—8487(2014)08—0082—06农村公共产品有效供给是农村建设、农业发展(一)农户在农村公共产品供给中的理想角色和农民生产生活的重要保障。鉴于多数农村公共产定位。品属于准公共产品且最接近农户以及各级政府财力农户在农村公共产品供给中的理想角色是指农有限性等原因，农户可以根据自己的需求强度，积极户在参与农村公共产品供给中理想状态的身份及其参与农村公共产品的供给。这既可以在一定程度上行为表现，是在供给中对农户的角色期望。依据农弥补因政府供给缺位所造成的农村公共产品供给不村公共产品的性质、农户的特征以及政府主体的供足，还可以有效

3、克服地方政府“有限理性”的缺陷，给现状，笔者认为，农户在农村公共产品供给中的理提高农村公共产品供给决策的科学性，同时，也顺应想角色应是集重要决策者、有限筹资者、有力监督者了全球治理变革中治理主体多元化的要求。和主动管护者于一身的“四位一体”。一、农户在农村公共产品供给中的角色差距1．重要决策者。虽然我国农户参与农村公共产品供给的历史悠在农村经济和社会结构发展变化的新形势下，久，但农户在供给中的角色长期处于错位中，存在角拓宽民意表达渠道，让农户以理性合法的形式表达色差距。所谓角色差距是指在领悟角色指导下的实需求并维护自身的合法权益，这是农村公共产品供践角色与期望角色(理想角色)之间的差距](。给

4、决策能真正有效的前提条件，也才能让农户“变而农户在农村公共产品供给中的角色差距，是指农得关心政治，增强对政治的信赖感，并感到自己是社户在具体的农村公共产品供给过程中的现实角色与会中的一员”E23(r~)。因为，一方面，大量农户参与供所期望角色之间存在的差别。给决策可以保证农村公共产品供需信息对称，防止[收稿日期]2014—03—10【基金项目]泰安市哲学社会科学重点研究课题“泰安市农户参与农村公共产品供给动力的实证研究”(12skxO16)。[作者简介]汪旭(1977一)，男，安徽合肥人，东北师范大学政法学院博士研究生，泰山学院思想政治教育学院副教授，主要从事公共管理学研究；刘桂芝(1970一

5、)，女，内蒙古赤峰人，东北师范大学政法学院教授，博士生导师，主要从事公共管理学研究。82出现利己的供给决策，使供给行为不易偏离公共利农村公共产品与农户的生产生活息息相关，农益。另一方面，农民参与供给决策可以有效克服地户最熟悉其特性，知道这些农村公共产品在哪些方方政府“有限理性”的缺陷，提高农村公共产品供给面特别需要维护。并能及时发现问题，及时维护。决策的科学性。公共选择理论认为，与个人一样，作此外，由于农户与农村公共产品直接接触，农户参与一为组织的政府也是“有限理性”的。在实际供给决管护，可以省去其他中间环节，提高管护效率，节约策中，由于政府受对目标的了解程度以及所需资料管护成本。与其他人相比

6、，农户参与农村公共产品的完备程度等因素的制约，其决策也容易发生偏差。管护具有独特的优势，因此，农户理应成为“主动管农户——农村公共产品供给最大受益者，他们才知护者”。道自身最需要什么，他们参与供给决策，可以更直(二)农户在农村公共产品供给中的现实角色。接、更真实、更全面地反映公共产品的需求情况，减农户在农村公共产品供给中的现实角色是指农少供给过程中信息逐级传递产生的失真现象。可户在实际的农村公共产品供给中所体现的真实身份见，农户参与供给决策是科学供给决策的重要保障，及其行为表现。为了更全面、更客观地了解农户在其在供给中应扮演“重要决策者”的角色。农村公共产品供给中的现实角色，笔者对山东省的2．

7、有限筹资者。20个村进行了实地调研。调研发现，农户在农村公多数农村公共产品都具有非竞争性和较大程度共产品供给中的现实角色与理想角色之间存在着很的非排他性，由于难以有效收回成本，导致非政府主大差距，农户在农村公共产品供给中实际扮演着如体不愿参与供给或参与供给的积极性不高。这必然下角色。要求各级政府承担起大部分的供给成本，但当前各1．决策的被动接受者和旁观者。级政府财力有限，还难以做到全包全揽。同时，