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1、关于中国城市化道路和市的设置问题的探讨口张文范.,口;万人占全国城镇人的3563%设市城.、、,。一设市的现状布局和模式市215个占全国城市总数378%这一地.,区城镇人口占总人口207%略低于全国。新中国建立后,为了尽快恢复和发展国水平、、、、,;口占民经济我国华北华东东北等经济发达西部地带面积占全国的39%人..。全国总人口的8%;口412解放较早的城镇设置了一批市建制截止2城镇人36..、,1951。口17;1年底市增至16个(不包括台湾省万占全国城镇人03%设市城市08.,,;;19618个9%口下同)到年底全
2、国的市猛增到20占全国18是全国人最稀疏的地,。,;1965168;19785个年J戊市的数量为个到区由于经济社会的发展我国已有个城,,。、、、年底市仅发展为193个比1965年底仅增市密集地区即辽宁中部京津唐沪宁扬。、、1978;25个年我国先后两次调整了市镇设胶东半岛珠江三角洲地区在现代化交通,、。、、置标准推动了市镇设置的迅速发展从干线上出现在京广津浦陇海等铁路线和,,。、1978一1989年地级市由99个发展到185港湾岸线共8个主要城市带这种带群城,;2;个县级市由91个发展到26个建制镇由市分布结构构成了我
3、国市的建制设置的分。1978年的2176个发展到1988年的11481布和基本格局,个;10年来共增设市241个相,“”当于建国后长期以来我国实行的是传统的切块.。,。30年设市总数的18倍截至1993年底设市的模式这种模式在生产力发展的特定,,,。,设市57。个其中直辖市3个地级市196历史时期内曾起过积极的作用但是随着,。、,个县级市371个经济社会的迅速发展尤其是进入80年代,,,据1993年底统计设市城市和城镇人以来我国传统的农业向现代化农业转化,、、,口在东部中部西部三个地带的分布情况乡村产业结构发生了深刻的
4、变化原来传统:“”如下的切块设市模式已严重阻碍小城市的发,,。东部沿海地带(未包括台湾省)土地面展1986年开始改变为整县设市的模式近.积占全国国土面积的136%;人口占,全国10年实践证明这种模式有利于国家和地..,总人口的423%;城镇口115008万,人占区经济的建设有利于新的区域经济中心的.全口34%;设市城市2,国城镇人的4747形成有利于中小城市的长远发展和国家的.,。个占3%。,全国城市总数43这一地区城镇长治久安撤县设市一是减少了市县之间.,,化水平较高城镇口口9%;;人占总人的23的矛盾二是使新设市有
5、一块很大的腹地.。高于全国平均2059%的水平,,三是余地较大便于长期发展为今后形成.,。4;中部地带面积占全国的47%人l[城镇群创造条件当然这种模式也有其问..口9;6,,,占全国总人的35%城镇人口8654题除了县城和几个镇广大地区都是农村42,,,、、。但是只要有潜力10年以后甚至几十年济生产条件人口素质分不开的应该说这。,就会形成象样的城市有的市可能逐步兀成只是一种低层次的转移是处于过渡状态的.,。。,若干个发达的镇成为城镇群世界许多国准城镇人口到2。。。年全国32一4亿的家都是走的发展大城市的道路,带来不少
6、问城镇人中,将有一半左右需截留在当地,超。,题我国不能盲目发展大城市无限制地让过现有30多个城市的全部非农业人口的,。“”,农业剩余劳动力向大城市集中而必须有计6。%到1倍离土不离乡仍将是2000年划、分阶段、多层次合理积极发展中小城市,前的主要渠道之一。,把整县设市的模式作为促进小城市发展的此外还有一定数量的农村剩余劳动。,,重要战略步骤力冲破行政区划的限制用劳务输出的方、式向大中城市的边远地区重点项目建设工、。,二影响设市发展的主要因素地聚集有的春去冬归有的是开发地区的,。需要离土又离乡变成完全的城镇人口到。,.(
7、一)人,,口因素中国是农业大国n亿2。。。年中国农村劳力总数将达54亿将。人口有8亿农民农村剩余劳动力转移的轨有4亿左右农业劳动力同传统农业(小农,,迹和速度既是直接影响城镇化道路的重要业)分离除就地向林牧副渔业(大农业)转.,。,,因素也同样是影响设市规划的主要因素移外还有27亿左右要转移到城镇而大.,农村剩余劳动力向城镇的转移就要有中城市的容纳是有限的预计可接纳07亿、、。生产流通交换的场所和相应的配套服务人绝大部分从事乡镇企业的农民将就近进、、。;;设施要有产前产中产后的服务要有便入小城镇,,;捷的交通完善的通讯
8、网络要有市政基础总之大量农村工业和农业剩余劳动力、、;;设施要有广泛的协作信息情报的交流要向小城镇的聚集是由我国特定的社会经济。。有更多的就业岗位等等在当前生产力水平条件和生产力水平所决定的在相当长的时,,的基础上地处广大农村的小城镇就必然成期内我国广大地区的农业剩余劳动力还是。、为吸引农业剩余劳动力的巨大磁石这就必只能通过农村商
