农业保险正外部性的经济法激励探析-论文.pdf

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1、2014南方金融·总451期3农业保险正外部性的经济法激励探析木胡元聪，晏小刚2(1．西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心，重庆40112()；2．西南政法大学经济法学院，重庆40112())摘要：农业保险所具有的正外部性对我国农业的发展有着重大意义。然而。农、保险准公共物^^的属性以及农业保险提供者与农业保险正外部性的分享者在利益上的不均衡性，决定了市场主体不愿意主动去提供农【l，保险这种准公共物品。为r增加农业保险这种准公共产品的提供，就需要运川法律手段对农业保险的组织机构、运行机制加以规范，并通

2、过完善财政、税收法律制度对农业保险正外部性的提供行予以激励．从m平衡调正外部性的提供者与受益者之问的利益．以保证农业保险正外部性供给的持续性，从促进农业保险的长址发腱关键词：农业保险；iE~'b部性；经济法；激励机制中图分类号：F840．66文献标识码：A文章编号：1007—9041—2014(3)一0069—06一、外部性及农业保险外部-的一般理论所带来的有利影响(一)外部性及农业保险正外部性的释义l、农业保险对“农”的外部性．农业保险1、外部性。外部性作为一种经济现象，其可分对农民的正外部性主要体现在

3、，发展农业保险对于农为jl外部性和负外部忡。外部性是指一个人的某种民来说可以减少农民遭受r1然灾害干¨市场Jx【险时的行为对其他人带来的有利的影响；负外部性则是指一损失，当农民灾害受损时，町以获得农业保险合同个人的经济行为给社会上其他人带来损失却不用因此约定数额的赔偿金，对损失起到一定rt',Ji~b偿作．I_}j。农付⋯任何成木。【大1此，外部性是造成市场失灵的原冈业保险对农业的正外部性主要体现在对农业的保障作之一．而这种外部性无法运用市场的手段来解决。用方面，当应对自然灾害时，农业保险可以为农业提2、

4、农业保险及其正外部性的定义。农业保险，供资金L的支持。农、I保险对农村Ⅱ土具有正外部性，是指保险机构根据农业保险合同，对被保险人在种植大力推行农业保险，增加农业保险这种准公共物品的业、林业、畜牧业和渔业生产中因保险标的遭受约定在农村的供给，可以提升农村地区的福利水平．为农的自然灾害、意外事故、疫病、疾病等保险事故所造村经济的繁荣发展以及新农村的建设提供支撑，农业成的财产损失，承担赔偿保险金责任的保险活动。保险对农业的保障作用在一定程度上保障了农村的稳农业保险有广义和狭义之分，广义的农业保险是投保定，促进了

5、农村经济的发展：人在从事农业生产过程中遭受的各种人身保险和财产2、农业保险对国民经济发展的正外部性。农业保险的总和：狭义的农业保险是指针对在种植农作物保险的发展可以带动农业领域的生产要素和资源的流和饲养牲畜过程中所面临的自然灾害和市场风险带来动，整合社会资源，最终达到优化资源配置的目的。的损失进行一定的补偿。本文讨论的农业保险主要是农业保险为农村经济发展提供了物质保障，而农村经指狭义的农业保险。济的发展又将推动国民经济发展水平的提升．农村经(二)农业保险正外部性的主要表现。济的发展为整个同民经济的发展做出

6、重要贡献。农业保险的正外部性是指农业保险的发展对社会3、农业保险对城市与农村协调发展的正外部性。收稿日期：2013—12—19作者简介：胡元聪(1974一)，男，四川I南江人，教授，法学博士，供职于西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心、经济法学院；晏小刚(1987一)，男，重庆彭水人，西南政法大学经济法学院硕士研究生。+本文是国家社科基金项目《农村消费信贷促进法律机会研究》(项目编号：12CFX071)、教育部人文社科项目《外部性问题解决的经济法对策研究》(项目编号：09XJC820013)、西南政法

7、大学经济法学科2012年度研究生科研创新项目《农业保险正外部性的经济法激励探析》(项目编号：2012JJFXKXM37)的阶段性成果。①《农业保险条例》于2012年10月24日国务院第222次常务会议通过，自2013年3月1日起施行。农业保险在缩小城市和农村的差距，促进城乡协调发必须依靠政府财政资金和政策的支持，如果购买农业展方面也有其正外部性。中国长期受“二元”经济体保险的成本太大，农民就不愿意投保；而由于农业行制的影响，导致城市与农村发展的不平衡，农民在养业的盈利空间小、风险大，带有很大的不确定性，农

8、老、医疗、教育及其他公共服务方面与城市的居民都业保险的承保人也不愿意承保。农业保险的供给与需有很大的差距。而缩小城市与农村在经济上的差距，求双方利益分配存在不均衡现象。而农业保险可以通改善农民的处境是实现城市与农村协调发展的必要条过保险金的方式对农民进行补贴，对初次分配中造成件。农业保险对农业产业具有一定的扶持作用，通过的收入差距进行矫正。保障农业产出，减少农业灾害损失，来稳定农民的收(二)农业保险正外部性经济法激励的基本原则