财政分权、房价与城乡收入差距——基于中国省际面板数据的实证分析.pdf

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1、第4期(总第193期)财经论丛No．4(General，No．193)2015年4月CollectedEssaysonFinanceandEconomicsApr．2015财政分权、房价与城乡收入差距——基于中国省际面板数据的实证分析郭亮，陈乐一(湖南大学经济与贸易学院，湖南长沙410079)摘要：基于1999—2012年31个省际面板数据，采用面板向量自回归模型，实证考察了财政分权、房价和城乡收入差距三者之间的相互关系。研究结果表明：财政分权对房价的上涨和城乡收入差距的扩大均具有促进作用，且对两者的影响具有区域差异，具体表现为：财政分权对东部地区房价上涨的影响要大于对

2、中西部地区的影响，财政分权对城乡收入差距扩大的影响由东部地区向西部地区依次递减；房价和城乡收入差距之间的相互影响具有区域差异性。关键词：财政分权；房价；城乡收入差距；面板VAR模型中图分类号：F811．2文献标识码：A文章编号：1004—4892(2015)04—0028—09一、问题的提出财政分权是自改革开放3O多年以来中国最为重要的经济变革之一。一方面，财政分权有助于改进不同层级政府的激励，从而提高资源配置效率，促进经济的增长；另一方面，财政分权也会带来相应的不利后果。与此同时，中国经济中存在两个典型的现象，一是房地产价格呈现不断上涨趋势，二是城乡收入持续扩大。据测

3、算，2012年的商品房价格是1999年的2．8倍左右，全国城乡收入差距从1999年的2．64扩大到2012年的3．10。飞涨的房价和扩大的城乡收入差距已经成为社会关注的焦点，有可能成为经济持续健康发展的隐患。我们注意到，这两个现象几乎是伴随着财政分权改革的深入而同步出现的。那么，财政分权是否促进了房价上涨?是否扩大了城乡收入差距?对两者影响是否有区域差异性?本文试图回答上述问题。对于财政分权与房价之间关系的研究，主要是集中在财政分权体制下，地方公共支出、房产税、土地财政和地方政府竞争行为对房价的影响。Oates(1969⋯，1973嵋)认为地方财政的支出与房地产价值正相

4、关，地方政府的税收与房地产价值负相关。Rosen和Fullerton(1977)通过分析财产税对房价的影响，认为政府征收的财产税将资本化到房地产价值中去。张双长和李稻葵(2010)认为，自分税制改革以来，地方政府的财政困难促发其依赖于土地财政，地方政府的土地财政政策促进了城市房价上涨。周彬和杜两省(2010)指出中央与地方政府的财政分权模式造成了地方政府对土地财政的依赖，实证表明土地财政推动了房价持续上涨。杜雪君(2009)。。等指收稿日期：2014—07—09基金项口：教育部新世纪优秀人才支持计划资助项目(NCET-l1-0120)作者简介：郭亮(1987一)，男，河

5、南焦作人，湖南大学经济与贸易学院硕士生；陈乐一(1967一)，男，湖南双峰人，湖南大学经济与贸易学院教授，·28·郭亮等财政分权、房价与城乡收入差距出地方政府支出行为对房价的影响存在区域性差异，地方政府公共支出对东部地区房价的影响大于对中西部地区的影响。李勇刚，李祥(2012)对住宅价格、财政分权及地方政府竞争之间的关系进行了实证研究，结果表明：财政分权和地方政府竞争对住房价格有显著的正向影响但这种影响存在区域性差异。杨君茹、邱晨(2012)Es]认为财政分权与政府固定资产投资对当地房价仍具有显著影响，两者相互促进，推动了房价的上涨。现有文献中，仅研究财政分权对城乡收入

6、差距的还比较少，多是结合经济增长、公共品供给一起来研究。如殷德生(2004)实证结果表明我国财政分权水平既未能有效地促进经济增长，又加剧了地区经济发展的不平衡。王永钦等(2007)lO]认为政治集权下的经济分权在给地方政府提供了发展经济的动力的同时又造成了城乡和地区间收入差距的持续扩大。靳涛和陈雯(2009)认为财政分权提高了地方政府发展经济的积极性，但地方财政的增加多是土地财政和体制外收益的增加，这对中国转型期的收入差距会带来显著影响。因为在这种地方政府锦标挂帅的竞争中，只有地方政府和一部分人的利益得到了显著改善，而很多人的境况可能会变得更差，如地方政府倚重土地财政的

7、作用，拉升地价，使更多的中低收人阶层买不起房，状况就会变得更差。张克中等(2010)从公共支出效率和公共支出结构两个角度，论述了财政分权与贫困减少之间的联系，通过实证发现：就北京、上海和天津三个直辖市而言，财政分权程度的增加恶化了贫困状况，而其他省份财政分权程度的增加则有利于缓解贫困。余长林(2011)从财政分权、城乡公共品供给差异两个方面，运用工具变量和动态面板的系统GMM估计方法对中国城乡收入差距的影响因素进行了实证研究，结果显示：财政分权对缩小我国城乡收入差距，没有起到显著作用，但对缩小我国东部地区的城乡收入差距，有显著作用，对中部