转型背景下顺德乡村工业化地区更新改造策略研究-论文.pdf

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1、转型背景下顺德乡村工业化地区更新改造策略研究口罗春生【摘要】城乡更新改造是一个长期动态的过程。研究在梳理顺德乡村工业化地区的发展历程、总结乡村工业化地区当前面临问题的基础上，尊重顺德农村发展规律，采取城乡一体、发展引领，摸清家底、理顺关系，差别对待、分类改造，行动参与、协同推进，以及政策支持、财政倾斜等策略，推进乡村工业化地区的更新改造。【关键词¨顷德乡村工业化地区；更新改造；策略【文章编号】1006—0022(2014)05—0103—05【~1ti：9'类号】TU984．13【文献标识码】BRenovationOfIndus

2、trializingCounb3tside，Shunde／LuoChunsheng删啪咖Urbanruralrenovationisalongdynamicprocess．ThepaperconcludestheevolutionandcurrentproblemsofindustrializingcountrysideinShunde，adoptsurbanruralintegratedevelopment，diferentiatedrenovation，participationandcoordination，andpoli

3、cyandfiscalsupportmeasures，topromotetherenovationofindustrializingcountryside．弧时_帆圈Industrializingcountryside，Renovation，Strategy0引言顺德乡村工业化地区概念提起广东的改革开放，有两个地方是绕不过去的，按照我国的行政区划管理规定，县(市)以下设乡、那就是深圳与顺德。1978年以来，顺德充分利用改镇，镇以下设村，村以下再设自然村或村民小组。在革开放的“天时”、毗邻港澳的“地利”和善商务实珠江三角洲地区，乡

4、村的基本架构也是分成两级，但的“人和”，主动承接港澳及周边地区的制造业转移，在称呼上有所不同，对自然村这一最基本单位的称呼通过乡村工业化发展道路带动本地工业化。三十多年是相同的，不同点在于对自然村之上、镇之下的这一来，“敢为天下先”的顺德人以乡村工业化为基础走村级组织单位的称呼，随着发展而不断变化。以顺德出了一条成功的工业化道路，完成了从传统农业地区北浯镇广教村为例，1950～2002年其称呼多次改变：向现代工业城市的转变。2006年，顺德成为我国首广教村(1950年)一广教乡(1952年)一广教村(1956个GDP突破千亿元的

5、县级行政区；2013年，顺德年)一广教生产大队(1963年)一广教乡(1983年)一GDP达到2545亿元。广教管理区(1987年)一广教村民委员会(2002年)。改革开放初期，顺德所采用的乡村工业化发展模一般来说，乡村就是镇以下的村和自然村，是农式在珠江三角洲地区具有相当强的代表性，孕育出了民世代居住的地域。本文所提的乡村工业化地区是相举世瞩目的“顺德模式”④。乡村工业化道路是顺德工对于城市工业化地区而言的，是指顺德于改革开放初业化、城镇化的主要推力，也是当前城乡升级、产业期在社队企业、集体企业和乡镇企业的驱动下，以农转型的阻

6、力和潜力所在。顺德当前面临的问题及困惑村土地为载体发展工业，形成一种快速变化的过渡性具有普遍性。基于此，本文从城乡统筹协同发展的角地域类型，其存在大量似城似乡的“灰色地带”(图1，度来探讨顺德乡村工业化地区更新改造的策略。图2)。其经济特征表现为非农比重不断加大，农村经【作者简介】罗春生，硕士，注册城市规划师，注册咨询工程师(投资)，广东顺建规划设计研究院有限公司院长助理、城乡规划所所长。2014年第5期第30卷103济发展多样化；其人口特征表现为外来工业企业在顺德范围呈现爆炸式增长和村工业发展面临诸多挑战和困难。人口比重加大，

7、人口流动性较强；其空布局，全县工业区多达200个。这种“村间特征表现为工业用地扩张迅速，用地村点火、户户冒烟”的发展格局在较短8顺德乡村工业化地区面临的问题布局交{i日2此．"EB杂。~91]-,J问内形成了具有顺德特色的乡村工业化发展模式。乡村工业的发展对于壮大集体经济、顺德乡村工业化地区形成和发展(3)乡村工业化低速发展控制阶段吸纳农村富余劳动力、促进经济发展及过程f改革开放中期，1992～2002年)。加快城镇化等方面起到了非常重要的作经过了乡村工业化急速发展阶段后，用，但“粗放式”发展的乡村工业弊端乡村工业化地区的形成和

8、发展过程顺德的国内生产总值(GDP)从1978年渐现，问题不少。大致可以划分为萌芽缓慢发展、急速发的4-15亿元上升到1992年的63．81亿f1)城乡升级困难。展形成、低速发展控制和面临转型发展元，工业产值从1978年的8．16亿元上顺德村级工业区的总用地面积