中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金项目.ppt

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1、中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金项目中国灌溉排水发展中心2013年11月提纲一、实施范围及年度重点二、项目遴选三、申报与审批四、项目管理五、资金使用与管理六、《实施方案》编制七、合规性审查一、实施范围及年度重点建设项目（1）小型水源工程（2）灌溉渠系工程（3）高效节水灌溉工程（4）排水工程（5）山丘区“五小水利”工程（6）牧区节水灌溉饲草料地工程（7）农村河道整治和水系连通工程日常维修养护项目为维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程原有设计功能，对上述农田水利设施进行的日常管护、局部整修和岁修等措施。不包括工程运行的相关费用。年度重点1、小型蓄引提水源工程2、农村塘坝池窖

2、清淤整治3、农村河道整治和水系连通二、项目遴选遴选方式省级：结合本地实际和年度建设重点任务，确定本省中央农田水利建设资金项目县和资金额度。县级：通过竞争立项、差额评分、择优比选等形式，确定县域内具体实施的中央农田水利建设项目，并采取适当形式进行公示。遴选原则（1）规划指导。以相关规划为项目建设依据。（2）统筹兼顾。统筹考虑各类涉农资金安排使用。（3）因地制宜。合理确定工程建设规模和技术措施。（4）集中连片。集中连片建设，形成规模化效益。（5）群众自愿。以群众意愿作为项目建设的基础。三、申报与审批项目申请主体以县为单位统一组建的中小型公益性水利工程建设项目法人单独组建的中央农田水利建设资金项目法

3、人村集体、用水户协会等农民专业经济合作组织或其联合体等乡镇水利站家庭农场，种粮大户……申报审批流程项目由县级水利、财政部门，逐级联合向省级水利、财政部门申报。省级财政、水利部门组织对申报项目进行合规性审查。审查合格后，修改完善项目实施方案，达到初步设计深度，由县级水利、财政部门批复实施。项目设计变更应履行相关程序；确需变更项目的建设地点、内容、规模，应报省级水利、财政部门批准同意。四、项目实施组织管理县级水利、财政部门：加强项目实施的组织协调，建立有效工作机制，各司其职，各负其责，齐心协力，共同推进中央农田水利建设资金项目实施。项目建设单位：切实履行法人职责，合理设置内部机构，建立健全各项规章

4、制度，保质保量完成建设任务。质量控制加强监管，严禁违法分包、转包；督促和指导项目建设单位建立并落实各项质量控制措施，实行工程质量责任终身制；加强专业技术人员培训；严把方案审批、施工队伍选择、材料设备采购、项目验收等关键环节。进度安排加强对项目实施的监督指导，为项目顺利实施创造有利条件；指导和督促施工单位优化施工方案，在保证质量条件下，加快项目实施。确保明年9月底完成全部建设任务。项目验收1、项目建设单位自验；2、县级水利、财政部门组织验收；3、省级水利、财政部门抽验；4、项目建设、管理、验收情况及工作总结及时报财政部、水利部。运行维护完善基层水利服务体系，为工程运行管理提供服务；明晰工程产权，

5、落实管护责任主体和经费；工程管理体制、运行机制改革；积极推进农业水价改革。五、资金使用与管理资金分配中央层面采用因素法确定分配各省资金额度，支持重点地区。其中，80%用于农田水利设施建设，20%用于日常维护。中央对建设项目不要求资金配套，对安排的项目县的数量、各项目的投资额度没有限制性要求。地方层面省级财政、水利部门应根据各地实际情况确定，制定本地区中央农田水利建设资金分配办法或方案，确定项目县和补助标准。县级根据省级相关规定确定具体项目和补助规模。支出范围1、项目建设材料费；2、工程设备费；3、施工作业费；4、日常维修养护费；5、其他费用。包括项目的勘测设计、工程监理、质量检测、工程招标等其

6、他费用支出。其比例不超过中央农田水利建设资金用于农田水利设施建设部分的5%。中央农田水利建设资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等与农田水利建设无关的支出。六、《实施方案》编写项目区概况1、自然状况概述项目县情况。详述项目区情况。2、经济社会发展状况概述项目县情况。详述项目区情况。3、项目区农田水利工程建设、运行及管护状况概述项目县农田水利工程建设、运行及管护状况，包括工程数量、资金投入情况，运行及管护方式、完好率等。详述项目区农田水利水利工程数量及分布、建设运行及管护方式，管理水平，水价及水费收支等。必要性与可行性1、必要性针对项目区农田水利建设的突出问题和薄弱环节，从节约农业用水、

7、提高灌溉水利用效率，完善农田灌排渠系，提高灌溉用水保障水平，提高塘坝调蓄能力和农村河道蓄水引水能力，增强农业抗御干旱灾害能力，改善群众生产生活条件和生态环境等方面，分析项目建设的必要性。2、可行性从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制等方面，分析项目实施的可行性。建设目标与主要任务1、建设目标工程建成后项目区达到的工程技术目标（如渠道水利用系数、灌溉水利用系数、灌溉保证率、水源工程设计引