聚焦失地农民安置问题

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1、浙江理工大学科技与艺术学院暑期社会实践策划书经济学小分队2011年6月2日1浙江理工大学科艺学院暑期社会实践13浙江理工大学科艺学院暑期社会实践目录一、指导思想3二、活动背景3三、目的意义5四、活动时间6五、预期目标6六、活动可行性及必要性分析6七、活动流程8八、路线安排10九、经费预算10十、注意事项及应对措施11十一、活动中应遵循的制度1313浙江理工大学科艺学院暑期社会实践聚焦失地农民安置问题——浙江理工大学科技与艺术学院2011年学生暑期社会实践活动一、指导思想：开展这项主题实践活动，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

2、导，全面贯彻落实科学发展观和两会精神，使调研的目标更加明确，调研的思路更加清晰，调研的进程更加科学。坚持实事求是，一切从实际出发，开展实地调查和研究，我们紧密围绕“聚焦失地农民安置问题”这一主题开展工作，紧跟社会焦点，深入调研。开展好这一活动，必须要深入基层做好调查研究，调查研究是谋事之基、成事之道，因此我们会深入基层、深入群众、深入实际，通过开展广泛深入的调查研究，切实提高这项实践活动的真实性、可靠性和准确性。用全面的、发展的、联系的观点看人看事，用辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题，使这次“聚焦失地农民安置问题”这一主题

3、实践活动圆满完成。二、活动背景：随着我国经济现代化建设和城市化的进一步发展，很多城市为了更好更快的的发展经济，对农民的田地进行了征用，使农民失去了土地。农村征用土地是城市发展规划的必经历程，在重视发展经济的同时我们的国家和政府也非常重视土地征用农民的后续生活问题。为此国家出台了一系列法律，我们通过政府门户网站，了解到了相关法律《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《物权法》作为此次活动的依据，具体措施有：1.《物权法》第四十二条：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”“

4、征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”“13浙江理工大学科艺学院暑期社会实践征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”“任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”2.《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。”“征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安

5、置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”4.《土地管理法》第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”所以，社会保障费用应由县级以上地方人民政府代表国家支付。关于落实被征地农民的社会保障费用，国务院和有关部门连续出台了相应的政策。如国务院国发〔2004〕28号文件、国发〔2006〕31号、国办发〔2006〕29号文件均作出了相应的规定。国发

6、31号文件特别强调“社会保障费用不落实的不得批准征地”。 我们小组针对以上国家对征地农民社会保障的政策，进行了讨论研究最后确定了杭州地区三个具有代表性的村作为我们的实地调研地点，分别是蒋村，洋安村，屯里村。为了验证国家政府政策的有效性，地区政府政策的实施力度，我们找到了如下政策：1.2003年12月和2004年2月，余杭区出台区片综合补偿标准和征地农转非人员基本生活保障办法，对2004年1月1日之后新征土地涉及的农业人员必须办理农转非，实行养老基本生活保障安置，对符合条件人员实行强制参保；征地安置资金由三个渠道进行筹措：一是区片综合价

7、中每人1.5万元的安置补助费；二是用地业主缴纳的每亩0.5万元参保补助资金;三是不足部分由区财政在土地出让收益等资金中安排。2006年7月，余杭区出台《关于进一步加强就业和再就业工作的实施意见》文件，明确凡征地农转非人员在劳动年龄段有劳动能力并有就业愿望的，都可进行失业登记、享受免费的就业指导、培训、推荐就业等服务。2007年9月，余杭区出台余政办[2007]233号文件规定，按土地出让金总价款的5％提取保障资金充入社保基金。2007年12月，余杭13浙江理工大学科艺学院暑期社会实践区出台了区委[2007]114号、[2007]115

8、号文件，建立了覆盖全区城乡的社会养老保障和医疗保障体系，其中对征地农转非养老基本生活保障的缴费标准提高至三万，资金由三个渠道筹措：①区片综合价中的安置补助费（1.5万元/人）；②用地业主按参保人数承担1.5万元/人参保补