竣工结算审核质量与造价控制郭屹欣.doc

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1、竣工结算审核质量与造价控制[摘要]本文就目前建设工程竣工结算审核中存在的问题，从建立健全结算送审资料完整性与符合性审查制度，以施工合同约定为竣工结算审核的核心依据，采用全面审查的方法以及运用计算机辅助审核四个方面讨论如何加强竣工结算管理，保证审核质量，正确评价和有效控制工程造价。[关键词]竣工结算；审核；质量；工程造价1引言基建工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审查核定后的竣工结算既是建设单位编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依

2、据。它直接关系到建设单位与施工企业的经济利益，更是建设单位控制建设投资的最终环节和关键环节。通过对以往工程结算审核发现存在一些普遍存在的问题，如送审资料不完整，现场变更签证文字表述不清，量与价计算误差多，送审竣工结算造价水份比较大等，充分说明目前竣工结算方面仍存在不规范和人为因素，因而加强竣工结算审核和工程造价管理，保证竣工结算的正确性、合法有效性显得愈加重要。2建立健全送审资料完整性与符合性审查制度由于基建工程项目规模大、结构复杂、建设周期长，施工过程中存在各种影响造价的动态因素（如设计变更、现场签证、材料价格、相关政策变化等），因此，竣工结算时涉及到国家有关政策法

3、规、工程计价办法、招标投标文件、施工合同及协议、变更记录、现场签证及有关材料认价等一系列依据资料，其中任何一项都不可或缺。然而在实际竣工结算审核中，送审资料不全，边审核边补交结算资料的现象较为严重，直接影响竣工结算审核质量与效率，一项竣工结算审核拖延一至两年的情况时有发生。为此，严格工程审核管理，建立健全竣工结算送审资料完整性与符合性审查制度，是避免工程结算失真，合理评价工程造价，保证竣工结算审核质量与效率的基础。2.1完整性审查规定送审结算完整性资料应包括以下几个方面：（1）工程招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；（2）施工图及竣工图、招标答疑文件、图纸会审

4、记录；（3）有效隐蔽工程验收记录、设计变更通知书、现场签证资料；（4）工程结算书（含工程量计算表、综合价格分析表、材料调价表、造价汇总表）；（5）工程竣工验收合格证明，工程付款证明等相关资料。审查上述规定资料全部送齐后，注意是否有缺送或漏送资料情况，如现场签证、设计变更是否连续编号，有无缺号；工程结算书是否附有工程量计算表等。2.2符合性审查严格审查送审资料是否真实有效，手续是否齐全。如现场签证资料内容文字表达是否清楚（何由+何位置+何事+何时），图示尺寸是否标注完整，是否有建设、施工、监理三单位签名盖章，签证事项前后是否有重复；设计变更是否有设计、校审人员签字和加盖

5、公章，并经建设单位及监理工程师审核同意；材料价格证明是否注明厂家、规格、材质、型号，并有建设、施工、监理三单位签名盖章；竣工图绘制是否符合规定要求，是否盖有竣工图章等；隐蔽工程验收记录是否注明相关深度、宽度及用料，验收签证手续是否齐全。对于送审资料缺漏不符合要求者，应及时要求送审单位在规定时间内补齐全部资料后再予审核。3以工程施工合同约定为结算审核的核心依据建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程、明确相互权利、义务关系订立的合同，是约束双方履行义务和享受权利的具有法律效力的文书。合同内容从双方的责任、施工组织设计和工期、合同价

6、款与支付、材料及设备供应、工程变更、竣工验收到竣工结算都做了明确的约定，是竣工结算的主要依据。竣工结算时，涉及的依据资料虽多，但必须严格遵守双方订立的合同，以合同约定为核心进行审核。首先，审核人员应在全面熟悉图纸、设计变更和现场签证等资料的基础上，重点精读建设工程施工合同，熟悉和理解合同内容，明确该项工程项目的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法、工程变更与现场签证的结算方式等，做到心中有数，思路清晰，正确区分竣工结算资料依据的有效性和合法性，才能紧密围绕合同的约定对照竣工图纸、设计变更、现场签证等依法进行审计，保证竣工结算审计的客观公正性和工程结算造价的有

7、效控制。其次，对一些非预期的动态项目的证明资料（设计变更、现场签证），应按合同约定与要求，正确甄别其有效性和合法性。如现场签证作为合同的补充部分，竣工结算审核时，虽应按签证执行，但并非所有签证都只看所注明的变更内容加签名就照套不误，而应以施工合同约定为主要依据，对签证内容是否客观公正、合理合法、有无重大偏差等要结合实际情况进行认真细致的分析，正确引用。此外，审核过程中还应注意那些合同采用包干价再加增减变更进行结算的工程，若签证内容是原设计图纸所反应的，属于合同包干范围，则不能增加费用；若签证中部分内容与合同价重复，只能增加不重复部分费用。总之，若竣工