浅谈工程竣工结算审核中工程造价控制

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1、浅谈工程竣工结算审核中工程造价控制　　摘要：如何客观、公平、合理地做好工程结算审核工作，切实解决工程结算审核中的问题，是把好结算审核的关键，也是有效控制工程造价的主要环节。本文结合笔者多年工作经验，分析了控制工程造价结算审核的重点内容及有效方法，提出了在工程造价审核实际工作中应注意的一些事项。关键词：工程造价；竣工结算；工程量；审核中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：前言:工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审核的工程

2、竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。10为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，减少建设单位与施工单位之间结算纠纷，目前，我国采用财政委托社会中介咨询机构对工程结算进行审核，以及审计部门对工程结算进行再监督。这样，既减少建设单位与施工企业之间的结算纠纷，维护双方各自的经济利益，又能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价。为了把好工程竣工结算的审核关，在审核中应从以下几方面入手：1收集项目各种资料是审核的基础完整的结算资料是结算审核的基础。这些资料主要包括：项目立项批文和资金落实批复文件、工程结算书、施工招投标文件、中

3、标通知书、施工合同或补充协议书、地质勘查资料、施工图纸、竣工图纸、设计变更通知单、隐蔽工程验收记录、会议纪要、工程现场签证、索赔证据和其它依据等结算相关资料。往往由于建设单位送审资料不齐、不真实或错误而要求修改并补充资料，中断了项目的进一步审核，影响了项目审核的效率。为做好送审资料的质量关，我们必须要提高送审资料质量的门槛，对送审资料进行初审，把好项目审核的第一关，提高送审资料的质量，为确保工程项目的顺利审核和提高效率打下基础。2招标文件、施工合同是审核工作的依据10招标文件、施工合同是工程结算主导性的核心文件，是建设单位与施工企业确定双方权利、义务和责任的依据。所以首先应对竣工项目的工程

4、内容是否符合招标文件、合同约定的条件进行审核，要仔细研究招标文件合同的条款和用词，重点审核合同的结算方法、计价定额、取费标准、材料价格、让利条件、风险范围、计取条件等与结算相关的内容。如发现所签订的施工合同存在结算条款前后矛盾的情况，应及时提出，在结算审核之前要求建设单位与施工企业明确结算口径。而对一些明显违背国家法律、法规和相关定额、规范的合同条款、用词，要正确表明自己的观点和立场，并提供足够的、令人信服的依据，以说服当事人。招标文件与施工合同是结算审核的主要依据，审核时应按照招投标文件及施工合同订立的条款，特别是涉及工程价款结算的有关条款，分清主次，正确理解合同的真实意思。10如某给排

5、水工程结算招标文件条款约定综合单价计算方法为：“（1）中标的投标文件工程量清单中已有相同项目的适用的综合单价，则沿用。（2）中标的投标文件工程量清单中已有类似项目的综合单价，则按类似项目的综合单价对相应子目、消耗量、单价等进行调整换算，原来管理费、利润水平不变。（3）中标的投标文件工程量清单中没有适用或类似的，则作为新增项目，采用定额计价办法进行计价格并折算为综合单价。”根据设计变更通知书，管道回填料石粉变更为砂，审核发现施工单位结算价按第三点调整方式重新套定额计算，工程量按定额工程量计算。我们依据招标文件约定条款综合单价处理的优先顺序，回填砂综合单价调整符合上述的第二点来进行结算，应参照

6、回填石粉清单单价进行调整换算，工程量按清单计算规则来计算，此项核减35万元。按不同条款进行单价调整计算，由于涉及到工程量计算规则的差异和单价取费等等影响，往往按处理优先顺序的差异造成结算价差别很大。又如某建筑工程合同约定：“本工程为总价包干工程，本工程在没有发生重大变更的情况下，结算时不对合同总价进行调整。工程重大变更引起的增减工程量按实际发生的工程量结算，工程变更须得到主管部门同意并报项目审批部门批准确认。一般工程变更由于设计条件或设计方案不适应工程施工实际情况，或由于设计文件本身的错误、外部条件的影响而对工程设计进行少量的调整与修改，导致该项变动引起的单元工程（以质监单位批复的项目划分

7、为准）造价变动在5%（含5%）以内的，一般工程变更不予调整合同价格。”审核对照招标文件和签证单内容，认为签证内容属于一般工程变更范畴不予考虑计算，核减签证部分的造价33.55万元。3现场踏勘是审核的关键10现场踏勘可有效地防止结算时高估冒算及虚假签证的出现。结算审核是事后控制，其审核结果的准确性受到诸多因素的影响。如隐蔽工程的不可知性和施工过程中变化的不可追溯性，必须依据施工人员、监理工程师和建设单位现场管理人员的确认。