日本对华公共外交实施困境分析.pdf

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1、2014年第1期日本问题研究-，．28．1第28卷(总第170期)JapaneseResearchF6．2O14日本对华公共外交实施困境分析沈海涛，李永强(1．吉林大学东北亚研究院，吉林长春130012；2．吉林大学行政学院，吉林长春130012)摘要：鉴于日本对华公共外交因中日两国间的历史问题和海洋权益争端问题而逐步凸显出相应的实施困境，长期以来日本对华公共外交处于持续低迷的状态。日本对华公共外交的实施困境表现为内外制约性、迟滞性、顽固性与整体失调性。随着日本对华公共外交实施困境的长期延续，其在对华政策与中日关系方面的作用随之显现，并伴有扩散效应。对于实现日本对华公共外交的破解，

2、日本需要积极改善对华政策中的相关节点，为中日关系真正的发展做出必要的准备与贡献。关键词：日本；对华公共外交；实施困境中图分类号：D83／87文献标识码：A文章编号：1004—2458(2014)01—0001—0821世纪的第2个十年以来，Et本对华公共外交所面临的困境已经相当明确了。已经陷入某种短时期内难以摆脱的困境局面，这主要表现为随着中日关系因海洋权益争端而渐趋一、日本对华公共外交实施困境现状走向低位，中国公众在历史、海洋权益争端中难以对日本政府、政客、社会团体等的所作所为有公共外交的作用在于争取对方国家公众对本所认可，进而使El本对华公共外交的开展逐渐陷国外交政策的认同与理

3、解，即“公共外交的主要入难以取得有效成果的实施困境。因此，日本在对象是各国的公众，目的在于从他们那里获得权中国的国家形象、经济利益等都受到了因日本政威”⋯¨而对21世纪第2个十年以来的日本对华公府在中日关系中的无所作为或有意胡作非为而受共外交实施评估而言，以中国公众为主要实施对到影响与冲击。象的日本对华公共外交已经陷入某种短时期内难日本对华公共外交的实施在冷战时期曾取得以摆脱的困境：日本很难获得来自中国公众的信过较为显著的成果，但随着中日关系在冷战后长任与认可。而日本政府、政客在历史问题与海洋期持续着政冷经热的局面因历史问题、海洋权益权益争端问题上对中国公众情感的冷漠与无视，争端问

4、题等因素的不断冲击，El本对华公共外交直接推动了这种困境的形成与不断延续。收稿日期：20l3一lO一15基金项目：教育部哲学社会科学重大课题攻关项目(09JZD0037)；教育部人文社科重点研究基地重大项目(10JJDGJW005)；吉林大学基础科研基金项目(2008ZZ026)作者简介：沈海涛(1961一)，男，黑龙江克山人，吉林大学东北亚研究院教授，主要从事日本政治与外交、东北亚地区国际关系、东北亚地区安全研究；李永强，河北张家口人，吉林大学行政学院博十研究生，主要从事东北亚地区安全、日本政治与外交研究。·1·日本问题研究2014年第1期就日本对华公共外交实施困境现状的理解，提

5、前投票率全部低于前次大选的水平，预计当日需要首先至少明确两方面的基本认知，一方面是投票的状况也不容乐观，反映出日本普通民众已日本对华公共外交实施的国际环境因素；另一方经对日本的政治失去了信心，对各政党为争权夺面是日本对华公共外交实施中日本国内相关因素利而遍撒“空头支票”普遍感到厌烦。国内政的作用。日本对华公共外交实施的国际环境因素治生态的僵化与公众参与程度的不断降低使包括在于：中日关系与东北亚地区国际关系在21世纪公共外交在内的日本外交难以为日本在国际社会的发展演变过程中，尽管主导方向是积极的，但中争取更为广阔的国际空间。其中所存在的诸多问题尤其是中日两国之间双边日本对华公共外交的

6、实施中，日本需要积极关系、区域合作并未形成有效的共识，相反，彼改善其在中国公众心目中的形象，而公共外交作此之间的对立与矛盾的持续深化，已然对中日两为一种心灵政治的交流则在其中发挥着至关重要国双边关系的发展投下阴影。比如，中日两国在的作用。所谓心灵政治不过是把国际公众纳入外处置历史问题、海洋权益争端问题所存在的对立交影响的范围，特别是随着全球市民社会的兴与矛盾、中日两国在对待朝鲜半岛安全问题所存起，非国家行为体(如跨国公司、利益集团)日在的不同立场。尽管中日关系在2011年东日本益挑战国家和政府的权威，政府必须学会运用协大地震后有所改善，但由于2012年日本民主党调、沟通、合作的方式

7、而非控制、命令与指挥的政府强行实现钓鱼岛“国有化”和中日两国在历方式与非国家行为体打交道，并建立起相应的机史问题上的争论持续升温，安倍晋三2012年12制和网络，不管国内还是国外，皆是如此⋯。而月赢得众议院选举后，称钓鱼岛问题“没有谈判日本对华公共外交仅仅从心灵政治的视角分析，余地”[2】，显然中日关系整体发展的态势并不乐日本政府缺少必要的对华公众进行沟通、协调与观，这构成了日本对华公共外交实施的主要背景合作的途径，同时，日本政府在应对中日关系中性因素。的表现与行为，