党校课件 收入分配改革及政策创新

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1、学习贯彻十八届三中全会《决定》精神深化收入分配制度改革促进社会公平正义2021/6/17要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。——十八大报告——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调

2、性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二０一０年翻一番。——十八大报告2021/6/17形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居

3、民财产性收入。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。——十八届三中全会《决定》2021/6/17学习贯彻十八大届三中全会《决定》精神二、我国收入分配存在的主要问题三、我国收

4、入分配失衡的影响因素四、我国收入分配改革的基本政策及发展趋势一、新一轮收入分配制度改革的背景提纲2021/6/17一、新一轮收入分配制度改革的背景学习贯彻十八大届三中全会《决定》精神2021/6/17学习贯彻十八大届三中全会《决定》精神现有的分配格局危及社会稳定现有的分配格局影响经济可持续发展我国党和政府对收入分配理论的认识有了重大突破背景2021/6/17学习贯彻十八大届三中全会《决定》精神（一）现有的分配格局危及社会稳定目前，导致社会尖锐冲突的主要问题，还不在于收入分配的城乡差别、区域差别、脑力劳动和体力劳动的差别，而是在于收入分配不

5、公，特别是以腐败和以权力为背景的寻租行为，还有某些既得利益集团的掠夺行为，比如有些地方强行征地，造成农民失地，生活没有着落。这是导致社会冲突和群体事件频繁发生，社会不和谐的主要原因。所以目前看，我们面临着既得利益集团的膨胀和固化，这种趋势发展下去，会对社会和谐造成越来越严峻的挑战。因此我国今后的发展，关键就是要避免陷入“中等收入陷阱”，而我国陷入“中等收入陷阱”的主要风险来源于收入分配恶化。2021/6/17学习贯彻十八大届三中全会《决定》精神（二）现有的分配格局影响经济可持续发展过去50年，中国消费率持续下降，储蓄率不断上升。现在我国总

6、体的最终消费率和居民消费率都远远低于世界上大多数国家。它们大部分的最终消费率在70%到80%之间。由于消费下降，储蓄太多，消费不足以拉动经济。生产了很多东西，但卖不出去，经济增长就越来越多地依赖投资拉动和出口拉动。但靠投资或出口拉动需求又会形成新的问题，就是投资越多，生产能力增长越快，之后又需要消费增长来吸收生产能力，否则就形成过剩产能。现在过剩产能就非常严重，在某种程度上，就是由于过分依赖投资拉动经济造成的。因此，转变发展方式促进未来增长，根本还在于扩大内需，而扩大内需则要靠改革收入分配体制和结构以及调整消费和储蓄结构，启动居民消费。2

7、021/6/17效率公平民富国强国富民强学习贯彻十八大届三中全会《决定》精神（三）我国党和政府对收入分配理论的认识有了重大突破2021/6/17学习贯彻十八大届三中全会《决定》精神（三）我国党和政府对收入分配理论的认识有了重大突破1、从“国富民强”到“民富国强”的思辨管仲曾说：“善为国者，必先富民，然后治之。”《论语》有子对哀公说：“百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？”到北宋，王安石明确指出两者的逻辑关系：“百姓所以养国家也，未闻以国家养百姓也。”法国思想家孟德斯鸠在18世纪也曾问道：“国家是先以民众贫困作代价而使自己变富呢？还是让

8、国民先富起来再实现自己的富裕？”结论是：“只有个人的富裕才能很快推动国家的富强。”2021/6/17学习贯彻十八大届三中全会《决定》精神康熙在位的62年间，不同程度地减免过天下的租赋有500多