《收入分配改革》PPT课件

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第10讲我国收入分配制度：现状与问题2013年5月21日 内容提要我国收入分配格局及存在的问题形成我国收入分配不平衡的原因分析当前收入分配格局对我国经济增长的影响对于增加“两个比重”的新思路实现收入分配改革中的两个同步 （一）居民收入在国民收入分配中的比重过低。（二）劳动报酬在初次分配中的比重过低。（三）资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配存在不公平。（四）低收入者比例过大，贫富差距突破合理界限。一、我国当前收入分配格局 如何看待中国收入差距?“8亿多农民和下岗工人是中国巨大的财富，没有他们的辛苦哪有少数人的享乐，他们的存在和维持现在的状态是很有必要的。”“中国的贫富差距大吗？中国的贫富差距还不够大，只有拉大差距，社会才能进步，和谐社会才能有希望。中国穷人为什么穷，因为他们都有仇富心理。我要为富人说话，不是为了讨好富人。今天有些人骂富人，好像是给穷人出气，其实他们是害了穷人。杀富济不了贫，穷人应该将富人看成自己的大哥，大哥穿新衣小弟穿旧衣，天经地义。将基尼系数农村城市分开计算,这样中国贫富分化就不严重了。农民有望进入社会中产者阶层。中国农民不要害怕当中产阶级。” “中国是否应健全福利与社会保障制度？我建议取消所谓的养老保险失业保险工伤保险等等福利，目的是保持大家的工作热情和能力。” 个税起征点太高剥夺了低收入者作为“纳税人”的荣誉。经济学家就是为利益集团服务的。 （一）居民收入在国民收入分配中的比重过低《看看自己是不是中国最富的人》2011年9月1日，个税免征额由2000提至3500元，纳税人从9000万减至3000万。个税起征点是3500元，为月总收入底薪及各种补贴加班费奖金等减去三险一金后部分。即，应发工资4545元以上者缴税。假如你的工资条上写着应发：4545，恭喜！你已是中国最富3000万人之一，这是仅占中国总人口2.14的金字塔尖。 1、收入分配中的“三低”（1）劳动收入在我国国民收入（CNI）中所占比例低。（2）工资收入在个人收入中所占比例低。（3）居民总收入占国民总收入的比例低。 2、居民收入占国民总收入的比重明显下降改革开放以来,国民收入初次分配大体可划分为向居民倾斜（1978～1995年）和向政府、企业倾斜（1996年至今）两个阶段。第一阶段（1978－1995）：居民收入比重上升较快。1988年，居民收入所占比重达到了70.2%。同时,政府收入比重下降较多，企业收入比重有降有升。1995年，居民、政府和企业三者收入比重分别为65.1%、15.2%和19.7%，与1978年相比，分别上升了14.1个百分点、下降了20.6个百分点,上升了6.5个百分点。第二阶段（1996－2007）：居民收入比重不断下降，政府和企业收入比重不断上升。2007年，居民、政府和企业三者收入比重变为57.9%、19.5%和22.6%。与1995年相比，分别下降了7.2个百分点,提高了4.3个百分点和1.9个百分点。 3、低收入高物价的矛盾突出2002－2011年我国房价收入比 4、住户部门负债水平较低《2010中国金融稳定报告》提供的数据显示，2009年第三季度末，我国住户部门的金融资产负债率仅为18.4%，而美、英、德、日分别为31.7%、37.3%、33.8%和26%。与美、英等国相比，我国住户部门同期金融资产负债率较低，住户部门资产负债表的安全性较高。近年来，发达国家住户部门金融负债与可支配收入之比都超过100%。这个比值过高，是导致两国住户部门金融资产负债表危机发生的重要原因之一。与发达国家相比，我国住户部门金融负债占可支付收入的比重维持在30%—34%。与此同时，我国个人信用卡不良贷款余额快速上升。报告显示，2009年末，个人信用卡不良贷款余额78亿元，比年初增加35亿元，不良率2.8%，比年初提高0.4个百分点。 二、形成我国收入分配不平衡的原因分析（一）初次分配不合理1、隐性收入过高2、劳动付出并没有得到相应的回报3、资本收益在总收入中的比重过高4、资源配置存在严重不公平（二）二次分配不合理 （一）初次分配不合理1、隐性收入过高：隐性收入被最高收入的人拿走62.5%。2008年，隐性收入占GDP的30%。 灰色收入进一步刺激了房地产泡沫的扩大 2、劳动付出并没有得到相应的回报 劳动报酬总额占GDP的比重不断下降 （三）资本收益在总收入中的比重过高在市场经济成熟的国家，劳动报酬总额占GDP的比重都较高。例如，美国的比重为70%，其他国家也普遍在54%--65%之间。而我国在1983年达到56.5%的峰值后，2005年下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。与劳动报酬比重持续下降形成鲜明对比的是，1978年到2005年，我国资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。全国总工会一项调查显示，23.4%的职工5年未涨工资。事实表明，中国已从一个收入分配最为平均的国家，变为贫富差距位居世界前列的国家之一。 研究数据显示，资本收入在我国国民经济分配中比重大幅上升，从1998年到2005年，工业企业利润年均增长为30.5%，城镇单位劳动报酬年均仅增长9.9%。2002年至2004年３年中，港澳台企业年均效益增长33%，而职工工资增长为零。另据中国财贸轻纺烟草工会对天津等５个城市的纺织企业调查，90%的企业职工工资３年分文未涨。 二、再次分配不合理中国企业初次分配收入增长快于同期国民收入增速，经常转移净收入为负；美国企业可支配收入年均增幅与国民总收入比重大致相同。中国政府部门生产税净额和经常转移净收入均增长较快，占国民可支配收入的比重持续上升；美国政府部门生产税净额也增长较快，但政府转移支出增长高于收入增长。 1985年以来,我国9次上涨公务员工资 近年来公务员人数大幅度增加据公务员主管部门对2008年、2009年、2010年的数据统计，全国公务员的数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人，近两年年均增长约15万人。目前估算大概已超过了７００万人。 三、当前收入分配格局对我国经济增长的影响1、引发高增长的矛盾，制约了经济增长方式的转变2、引发社会利益群体分化3、劳动报酬在初次分配中比重过低不利于经济社会可持续发展 1、引发高增长的矛盾投资率过高与消费率过低的结构失衡性的矛盾。转变经济增长方式障碍重重。 2、引发社会利益群体分化低收入者比例过大，贫富差距突破合理界限。一方面我国职工工资总额占GDP的比重逐年下降，另一方面，财富向少数人集中的趋势明显。据统计，我国10%的最高收入家庭财产总额占全部居民财产的57%，而10%的最低收入家庭的相应比例仅为1.4%，财富差距达到65倍。我国面临的贫富差距问题已经非常严峻了。 年收入百万美元家庭情况中国百万美元富翁家庭首超100万户，名列全球第三，仅次于美国和日本。中国是“超级富豪家庭”增长速度最快的国家，2010年共有393户家庭资产超过1亿美元，比2009年增长超过30%，位列全球第八。一份研究报告称，中国27%的亿万富翁已完成投资移民。 贫富对比 富豪人数增长较快当前，我国房地产行业已经成为中国财富的主要集中地，房地产商成为中国最富有的阶层。据2012年福布斯中国财富排行榜统计，中国前400名富豪中，房地产商占154名；在前40名巨富中，房地产商占19名；在前10名超级富豪中，房地产商占5名。 贫富差距令人堪忧2011年我国贫困线为人均年纯收入1500，目前在贫困线下的人口为4007万人。按世界银行每天2美元的标准，中国贫困人口依然有1亿多。目前，我国1400人中出一个千万富豪，炒房者占去两成。某报告称中国千万富豪人数达96万人，较去年增长9.7%，其中“炒房者”占到20%。北京有17万千万富豪，人数位列全国榜首。广东、上海紧随其后，三省市千万富翁人数占据全国近一半。 四、增加两个比重，实现两个同步提高两个比重：提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。实现两个同步：城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。 处理好两个同步与两个比重的关系“两个同步”主要是针对总量而言，即新做大的蛋糕如何分配的问题。“两个比重”主要是针对结构而言，重点在于已有蛋糕的分配问题。在实践中，两者不可偏废。实现“两个同步”，是实现收入分配公平的前提。居民收入增长和经济发展不同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高相背离，意味着新增蛋糕部分的分配是不公平的，那么扭转收入分配差距过大就更不可能了。所以，在追求实现收入分配公平的目标时，首先要确保的就是“两个同步”。 目标：实现收入分配公平首先，政府要权衡就业、增长、投资、工人福利等的相互关系，科学协调个人利益、企业利益和社会利益三者的关系。其次，要通过规范的法律法规，建立和实施工资正常增长机制、激励机制和保障机制。最需要着手去做的，是要及时提供各职位在劳动力市场的工资指导价，使劳动力资源得到充分利用。各地出现的“用工荒”，实质是各地剩余劳动力的一次集体投票，表明资本和劳动间的矛盾已经成为全局性问题。最后，加快劳动力市场的培育和发展，配套建立劳动力市场的供求机制与竞争机制 谢谢！