宁夏西海固地区反贫困问题研究.pdf

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1、山西农业大学学报(社会科学版)第13卷(第5期)002309J．ShanxiAgric．Univ．(SocialScienceEdition)No．5Vo1．132014宁夏西海固地区反贫困问题研究潘彩霞，尚明瑞(甘肃农业大学人文学院，甘肃，兰州，730070)摘要：中国是世界上最大的发展中国家，贫困在中国是一个长期存在且十分突出的问题，已经成为我国社会经济发展的瓶颈。宁夏西海固地区是世界有名的贫困地区，也是我国最早进行反贫困的地区之一，因此西海固地区的贫困及反贫困问题已经引起了许多学者关注与研究。研究发现在西海固地区的扶贫过程中政府的扶贫政策导向不稳定，扶贫资金缺乏良好的管理与使用，地

2、方扶贫攻坚投入不足，返贫现象严重。针对这些突出的问题从西海固反贫困战略规划，反贫困法律法规，扶贫资金监管，拓宽扶贫对象的参与渠道，建立政府与市场双导向反贫困机制五个方面提出了对策。关键词：西海固地区；贫困问题；反贫困问题中图分类号：C913．7文献标识码：A文章编号：1671—816X(2014)05—0493—05ResearchontheAnti—povertyProblemofXiHaiguinNingxiaPANCai—xia。SHANGMing—rui(CollegeofHumanities，GansuAgriculturalUniversity，LanzhouGansu730

3、070，China)Abstract：Chinaistheworld'slargestdevelopingcountryinwhichpovertyisalong—standingandveryprominentprob—lemandhasbecomethebottleneckofsocialandeconomicdevelopment．TheregionofXiHaiguininNingxiaistheworld—knownpoverty-strickenareas，alsooneoftheearliestanti—povertyareainChina，thereforethepove

4、rtyandanti—povertyissueintheregionofXiHaiguhasbecomemanyscholars"researchfocus．Theauthorfoundtheproblemssuchasunstablegovernmentpolicy，lackofgoodmanagementanduseoffunds，inadequatelocalsupportandseriousrepovertyphenomenon．Itputforwardthecountermeasuresfromanti—povertystrategyplanning，anti—povertyl

5、awsandregula—tionsandanti—povertyfundssupervision。participationchannelsofthepovertyrelief，thedualanti—povertymechanismofgovernmentandmarket．Keywords：RegionofXiHaigu；Povertyproblem；Anti—povertyproblem宁夏西海固地区是指宁夏南部的同心县、海能生存之地”。根据2012年中国统计年鉴数据显原县、西吉县、隆德县、原州区、彭阳县、泾源示，宁夏回族自治区的地区生产总值为2012．21县七个县区，是宁夏回族

6、自治区根据国家最新标亿元，除港澳台之外，在全国的排名是第29位，准划定的国家级贫困县的主要分布地区。西海固在西北五省中仅高于青海省。宁夏回族自治区拥地区属于黄土高原干旱区，最显著的自然气候特有“塞上江南”的美称，但是经济发展缓慢，其征是“春迟、夏短、秋早、冬长”，¨】]自然灾害频主要原因是西海固地区在资源环境约束条件下成繁，当地经济发展困难，人们生活极端贫困，并为全区经济发展的凹陷区。因此，要实现宁夏社且西海固部分地区由于自然条件极端恶劣以至于会经济可持续发展，西海固地区的反贫困是重要扶贫在此无法进行，只好进行生态移民，因此在举措之一。2O世纪曾被联合国教科文组织定义为“人类不收稿日期：

7、201401l1作者简介：潘彩霞(1988)，女(汉)，甘肃定西人，硕士研究生，主要从事农业科技组织与服务方面的研究。494山西农业大学学报(社会科学版)第13卷(第5期)2014年地区孩子上学难，老人养老难，人们看病难的问一、宁夏西海固地区的贫困状况及其题从根本上得到了改变。“宁夏对贫困问题极为反贫困措施重视，做了大量的工作，特别是从1983年开始，【一)宁夏西海固地区的贫困状况在党中央、国务院的大力支持下进行的西海固反从宁夏西海