开发区土地集约利用评价指标体系研究.pdf

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1、2014年8月湖南师范大学自然科学学报Vo1．37No．4第37卷第4期JournalofNaturalScienceofHunanNormalUniversityAug．，2014开发区土地集约利用评价指标体系研究周作江，周国华，唐承丽，邓新忠(湖南师范大学资源与环境科学学院，中国长沙410081)摘要基于土地集约利用的内涵，针对现行开发区土地集约利用评价指标体系中存在的问题，提出了修改建议．新指标体系由5个目标、10个子目标、3O个具体指标构成．30个指标中，有23个指标是针对所有开发区提出的，另外7个指标是针对不同类型开发区设

2、置的选择性指标．以湖南沅江高新技术产业园区为例进行的案例分析表明，利用新指标体系得到的评价结果更加客观真实．关键词土地集约利用；土地集约利用评价；指标体系；开发区中图分类号F301．2文献标识码A文章编号1000-2537(2014)04-0006-05StudyonEvaluationIndexSystemofIntensiveLandUseinDevelopmentZonesZHOUZuo-jiang，ZHOUGuo-hua’，TANGCheng—li，DENGXin—zhong(CollegeofResourcesandEnv

3、ironmentalSciences，HunanNormalUniversity，Changsha410081，China)AbstractOnthebaseoftheconnotationofintensivelanduse，andasforthecurrentproblemsexistingintheevaluationindexsystemofintensivelanduse，somesuggestionsforrevisionwereputforwardinthepaper．Thenewindexsystemwascompo

4、sedof5goals，10subgoalsand30indexes．Inthese30indicators，23indicatorswerepro-posedforallofthedevelopmentzone，theother7indicatorsfortheselectiveindexsetbydiferenttypesofdevelop—mentzones．ThecasestudyofHunanYuanjiangHi—techIndustrialParkshowsthattheevaluationresultreceived

5、byadoptingnewindexsystemismoreobjectiveandactua1．Keywordsintensivelanduse；evaluationofintensivelanduse；indexsystem；developmentzone截止2012年底我国拥有国家级经济技术开发区153家、国家级高新技术开发区105家，全国开发区以占全国不到2％的土地面积创造了约12．8％的GDP．开发区已成为我国经济发展的重点区域，在城镇化和工业化过程中发挥着重要作用．但近年来开发区在土地利用中出现了重扩张轻挖潜、重规模轻效

6、率、重引资轻规划等问题L1J．为了促进开发区土地科学、高效、集约利用，2006年国土资源部启动了开发区土地集约利用评价工作，并取得了一系列的成绩．农业土地集约经营是指在一定面积的土地上集中投入较多的生产资料和活劳动，采用先进的技术和管理方法，寻求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式_2J．甄江红【3]、何伟_4]、田党生等学者从不同视角阐述了土地集约利用的内涵，他们共同认为，土地集约利用是在土地可持续利用的前提下，通过增加土地投入和改善土地经营管理，实现经济、社会、生态3方面综合效益最佳的动态过程．当收稿日期：20

7、13-12-19基金项目：国家自然科学基金资助项目(41371144)；湖南省重点学科建设项目(地理学)资助项目(2011001)；湖南省自然科学基金资助项目(13JJ6032)通讯作者，E-mail：uuy828@163．com第4期周作江等：开发区土地集约利用评价指标体系研究7前开发区土地集约利用评价研究主要集中在土地集约利用的概念与内涵、评价方法、指标理想值、指标权重川等方面．而关于土地集约利用指标体系的研究较少，且这些研究主要是对指标体系的合理性和局限性进行定性分析]．本文以系统性原则、主导性原则、差异性原则、可操作性原则和

8、政策导向性原则为依据改进开发区土地集约利用评价的指标体系，并用新的指标体系进行案例分析．1现行开发区土地集约利用评价指标体系评述目前使用的最新规程为《开发区土地集约利用评价规程》(TD／T1029-2010)引，该规程中的评价指标体系