水上运输安全管理问题探究

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1、水上运输安全管理问题探究　　摘要：随着经济的不断增长，社会的不断进步，水上运输行业的需求量也不断加大，自我国加入WTO之后，水上运输业更加突飞猛进，沿海及内河港口的数量和运营船舶的数量都急剧增加，而且投资经营的数量也不断增加，投资的规模也不断扩大，运输实体的形式上也多样化，在市场经济的驱动下，水上运输的安全问题成为焦点。本文从水上运输安全管理方面入手，从多方面进行分析论述，以求深入探索现阶段水上运输问题。关键词：水上运输安全管理水上交通运输安全随着市场经济体制的改革和经济全球化步伐的迈进，水上运输和交通安全成为社会关注的重要问题，而在这样的经济环境之下，如何保障多元化形式的水上运输事业

2、安全，如何加强水上运输事业的安全管理，如何健全水上运输安全管理机制，成为当下水运企业和社会普遍关注的要点，由于现阶段我国的经济及各方面的形势，导致我国现行的水上运输安全问题层出不穷，各方面元素都有，因此，分析现阶段水上运输安全形势，完善水上运输安全管理，建立健全的水上安全管理体系以及提供相关法律法规做保障，成为亟待实行的水上运输安全管理措施。一、现阶段水上运输安全存在的基本问题81.水上运输市场普遍不规范。由于现阶段水上运输行业的行动力增强，导致水上运输行业之间的竞争也更加激烈，而相比之下，企业的运输效益逐渐变差，造成企业对水上运输安全的投入力度不够，给水上安全管理问题带来隐患。而且，

3、面对此种问题，水上安全监管部门又无法采取行之有效的措施，导致水上运输无法得到保障。2.水上交通管理不足。由于水上运输企业在管理上与市场脱节，导致水上运输出现了重审批轻管理的现象，而且，由于相关机构对于水运的管理没有依照法规进行执法和监督，导致很多水上运输方面的制度无法在水运企业安全中实行。3.相关法规不适合现状。由于现行的许多海上交通安全法规，都是制定于早期，不适合市场经济体制下对水上运输企业的管理，逐渐出现了强制力和执行力不足的现象，而且在现行的市场经济体制下，水上交通部门无法做到依法对交通安全行为进行有效的管理，对政府和企业的义务和权利也没有详细的法律进行规范，而且对新形势下层出不

4、穷的问题也缺少可行的规定，在交通部门的管理上，也缺少法律的相关依据。84.水上运输相关监督机构监管不严。这一问题主要体现在船舶检验上，由于相关部门的监督力度不够，执法人员执法不严，出现了一些不符合标准的船舶进入了水运市场，导致影响水上运输安全的问题出现。而且，由于部分地方的水运管理人员本身存在素质问题，执法队伍也比较薄弱，无法维护水上运输的正常运行，致使不符合要求和规定的因素一再出现，给水运安全带来隐患。5.水运设备及救捞设施比较落后。在目前我国的水运船舶中，普遍存在老旧情况，现代化的船舶数量较少，而且很多内河的水运船只都是乡镇造船厂进行生产，生产的标准也不十分严格，而且生产规模和技术

5、都存在问题，这本身就存在了隐患，再加上船舶设备老旧，导致耗能较高，致使水运效率十分低下。二、我国水上运输安全管理体制问题1.水上运输监督管理体制。根据有关法律规定，水上运输安全监督管理属于中央事权。相关机构也属于行政执法机关，依法行使水上运输监管及防治水运污染和设施检验等多项行政职能。而实际情况上，我国海域的两种水运监督机构出现了重叠现象，常常出现一个海域两个监督管理部门执行监督。而且没有形成明确的行政管理体系，这种混乱的现象导致我国水上运输安全管理问题出现了分工不明、重叠管理的现象，而且很多重复收费、监督不严等问题也不断出现，不仅降低了水运监督部门的执行效率，而且降低了水运安全管理的

6、力度，严重阻碍了水运事业的发展。8目前，为了解决水上运输监督管理体制问题，国家进行了深入的水运监管体制改革，但是由于改革没有深入，力度上也存在问题，导致改革的进行和结果也不是很令人满意。2.水上运输救捞体制。由于长久以来在救捞体制的管理上都没有集中部署，导致水运事故出现之后无法对救捞行动进行统一的指挥。为此，我国建立了相关的规章制度如《海上交通安全法》、《国际救助公约》等法律法规，以求健全救捞体制的法律保护。在日常的救捞工作中，依据《救助打捞船舶调度指挥管理办法》对救捞行动进行规划管理，基本保障了救捞行动的畅通，保证了海上救捞行动的顺利完成，然而，随着科技的不断进步，救捞技术也要有所发

7、展，不断增加科技投入，如进行一些突破传统救捞技术的新技术研发，像链条分段切割和水下定向爆破等新技术等，如此不仅加快了救捞的速度，而且保证了水上运输的畅通无阻，提高了救捞行动的效率。三、加强水上运输安全管理的建议81.提高对水上运输安全管理的认识。水上安全问题作为关乎国家人民财产安全的重要问题，一直是各级政府和部门十分重视的问题。因此，要加强水上运输安全管理，必须要从思想认识上入手，提高对水上运输安全管理明确的认识，对现阶段的水运安全管理问题有全