浅谈区域技术创新能力评价探究

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1、浅谈区域技术创新能力评价探究　　摘要：区域技术创新能力的强弱是衡量区域科技和经济发展程度的重要标志，提升区域技术创新能力是一个区域发展经济、提高竞争力的有效途径。本文首先论述了区域技术创新能力的意义和内涵。其次介绍了技术创新能力评价指标的选取、计算和评价方法，根据评价结果，政府可以对提升该区域的技术创新能力采取科学有效的方法和措施。文章最后提出了如何提升区域技术创新能力的建议和对策。关键词：区域经济；技术创新能力；评价指标体系中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）04-0-01一、区域技术创新的意义随着经济全球化的不断发展，区

2、域之间的经济竞争日益激烈，人们越来越关注如何能在区域经济发展的竞争中保持优势。研究表明，要想提升一个地区的经济发展水平和竞争力，主动引导和提高该地区的技术创新能力是一个有效途径。7从近代经济史中可以看到，一个地区的经济发展程度通常与该地区的技术创新能力的强弱成正比。每一次的经济大变革，几乎都是以科学技术的进步为基础和前提的，例如历史上的三次工业革命。这是因为技术的创新为经济的发展提供了动力，提高了劳动生产力，进而提高了经济效益。另一方面，一个区域经济水平的提高反过来也为技术的进一步发展提高了良好的创新环境和经济基础[1]。，研究区域技术创新能力具有十分重要的理论与实

3、践意义。二、区域技术创新的内涵创新是废除旧事物，改造或创造新事物，并因此获得成效的过程。在社会经济中，通过创新，生产者可以改进旧方法，提高效率，从而获取更高的利润。高利润会喜迎其他人的模仿，形成创新浪潮，这个过程就是创新的扩散与吸收，会产生社会正外部性。因此社会需要创新，有助于经济与社会的不断发展，没有创新的社会是停滞不前的[2]。区域技术创新能力是一个综合系统的概念，它被定义为：“创新主体利用现在信息技术，运用政策、法律，以及区域内外一切可以利用的人、财、物，将知识，技术，信息，人才和先进的创新管理纳入社会生产过程，协调和促进区域技术创新的综合能力”[3]。7区域

4、技术创新能力评价涉及到的创新主体主要包括企业、大学、科研季候、政府和中介机构等；企业是将技术创新能力转化生产力促进经济增长的最重要的主体，它与其它主体的相互作用决定了技术创新能力的成效。大学是区域技术创新的母体；科研机构是重要的载体；中介机构是其它主体之间的纽带；政府为技术创新提供良好的创新环境和经济支撑[2]。主要的区域技术创新要素有：人才、资金、物资、信息和技术五类。其中人才是最主要的要素，是区域经济发展的重要资本，所有技术创新都是通过人来完成的。区域技术创新能力形成过程的实质是五大要素在各个主体之间的分配和优化组合。创新环境有：经济发展状况，社会文化环境，市场

5、环境，政策法规以及历史地理环境等[4]。在构建区域技术创新能力时需要注重整体，其能力的提升并不是要寻找和提升某个关键的创新要素，而是要注重提升区域整体的技术创新能力。要结合该区域创新系统的特点，对其中薄弱的要素采取积极有效的对策[2]。同样，不能单靠个别部门的内部资源进行技术创新，而要综合利用区域内各个主体的技术创新资源。三、区域技术创新能力评价（一）构建区域技术创新能力指标体系的意义设立一套符合区域实际的技术创新能力的评价指标体系，是政府对区域内技术创新活动进行宏观调控，正确制定促进经济发展相关政策的重要依据。进行区域技术创新能力评价首先需要构建评价指标体系，一套

6、科学可行的指标体系能够有效认识和把握一个区域技术创新活动的本质。运用适当的方法对一个区域技术创新指标数据进行评价，便可得到该区域技术创新能力的实际水平[4]。（二）构建评价指标体系的原则7在构建区域创新能力指标体系时，应该遵循如下的原则，以便使指标体系综合全面，科学合理，从而能够真实有效的反映出该区域技术创新能力的优势与不足。（1）科学合理性原则。衡量区域技术创新能力的指标元素和指标结构要科学合理，所选取的指标要可靠、全面、彼此独立不相关，能够客观的反映出该区域技术创新能力的各个方面的本质特征。（2）系统层次性原则。区域技术创新能力是一个多元非线性综合系统。每一个指

7、标元素（例如区域内R&D人员数、政府科技投入、发明专利申请数等）只能反映技术创新能力的一个侧面。因此需要从区域技术创新能力整体出发，构建一个全面，多层次的综合指标体系框架。（3）实际可行性原则。实际可行性是指所选取的评价指标元素的数据可以获取，所制定的技术创新能力指标体系方案具有可操作性和时效性，能够运用到实际的工作中。指标元素通常可分为定量指标和定性指标。定量指标数据通常可以通过查阅各类专业统计年鉴以及官方技术报告获得；定性指标或经验指标可通过调查问卷、专家评估权重等方法获得，但是由于难以保证其准确客观性，要尽量少用。此外，指标元素要全面，数目以少为宜，这样可