苏州市城镇化进程中主要生态问题和对策

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1、苏州市城镇化进程中主要生态问题和对策　　摘要：苏州市作为长三角地区经济发达城市的典型代表，在城市化程度较高的前提下率先系统地提出生态文明建设规划并付诸实施，在建设生态功能分区与太湖水域治理方面成效显著，有效地利用生态文明建设进程推动城镇化健康发展，对本区域乃至于全国范围内向新型城镇化道路迈进都有借鉴意义。以生态文明的独特视角考察苏州市城镇化进程，以生态建设指标衡量城镇化建设成效，分析其主要问题与解决方法，并提出合理建议。关键词：生态文明；城镇化；苏州；功能分区中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（

2、2014）03-0280-03一、研究背景（一）政策背景随着改革开放进程的不断深入，城镇化推进与生态文明建设先后进入党和政府的政策视野并不断得到重视。党的十八大报告首次单篇论述生态文明，提出将生态文明建设放在突出位置，五位一体地建设中国特色社会主义，同时提出要坚持走中国特色新型城镇化道路[1]。中央经济工作会议进一步明确了要走“集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。学者预计2020年中国中等收入人口将达6亿13城镇化率将超60%。如何调整生态文明建设与城镇化进程的关系，在保证城镇化程度稳步提高的同时做好资源节约、环境保护与

3、生态保持无疑将成为“十二五”时期城镇化研究的焦点。（二）区域背景苏州市是长江三角洲重要的中心城市之一，国土面积（含水域）8488.22km2，目前市辖区5个（姑苏区、吴中区、相城区、工业园区与高新区），代管县级市5个（常熟市、张家港市、太仓市、昆山市与吴江市）。苏州市2012年末常住人口1065.4万，城镇化水平72.3%，2012年实现国内生产总值12115亿元。在经济高速发展、城镇化率稳步提高的同时，苏州市高度重视生态文明建设。为进一步提高可持续发展能力，市政府着手编制了《苏州市生态文明建设规划（大纲）》，对2009—20

4、20年的生态文明建设作了具体规划。本文选择以苏州市为例，希望能探讨高度城镇化地区生态文明建设对于城镇化进程保持的突出作用，并对全国城镇化程度相似地区的可持续发展提出可行建议。二、苏州城镇化进程中的主要问题与原因分析（一）生态意识薄弱13自2007年党的十七大报告提出要建设生态文明以来，“生态”一词逐渐由学界通过官方走进了寻常百姓家。然而，直至今日，大部分城乡居民对建设生态文明的理解还处于相当模糊的阶段。许多城镇居民将生态文明直接等同于环保，狭隘地认为在日常生活中做到节约环保就是建设生态文明。一些农村居民甚至认为建设生态文明，划

5、分自然保护区限制渔猎砍伐的行为将影响其生计，对基本的环保措施都怀有抵制情绪，这都是居民生态意识薄弱的表现。（二）资源问题突出，生态资源利用率低下1.能源与生产原料匮乏。苏州作为中国最典型的现代化城市之一，经济发展迅猛，形成了轻工、纺织IT和机械制造等支柱产业，近年来一直保持着强劲的经济增长势头。但在经济高增长的同时，一些长期积累的深层次矛盾和问题也在逐步显现。如以工业化和重工业为主导的产业结构特征造成对能源资源的过度依赖；能源消费高速增长和资源制约的矛盾越来越突出等。资源制约加剧、能源瓶颈凸显等问题在很多程度上制约着苏州的经济

6、发展，经济的发展也必然会越来越多地受到资源的限制，这也将直接影响到苏州甚至是全国城镇集中地区的持续向前发展[2]。2.旅游资源开发不当。苏州是全国重点旅游城市，全市现有各级各类文物保护单位538处，其中国家级34处，省级106处。旅游资源是推动苏州经济社会发展与城镇化进程的重要保障之一。然而，当前一些企业与政府部门对市内主要景点的盲目开放与超负荷的利用对旅游资源形成了严重的破坏。13古典园林是苏州旅游产品的重要组成部分。然而，近年来不合理的开发行为使得一些重要园林如拙政园、留园、狮子林等人满为患、不堪重负，却缺乏相应的保育措施

7、。过多的承载量破坏了园内景致，使得园内生态环境逐渐恶化。而在著名园林游热销的同时，一些小园林如耦园、艺圃等却游客寥寥，门可罗雀，使苏州园林旅游市场内部的资源分配呈现出不均衡的态势[3]。（三）生态环境破坏，人居问题凸显1.水体污染问题。中国面积在1km2以上的湖泊2759个，总面积达91019km2，其中只有约1/3的湖泊是淡水湖泊，并且绝大部分是富营养化浅水湖泊，主要分布在长江中下游地区和东部沿海地区，太湖就是这众多浅水富营养化湖泊的典型代表。太湖富营养化从20世纪80年代开始，每隔十年湖泊富营养化上升一个等级，而水质则下降

8、一个等级，目前全湖处于富营养到重富营养状态，而湖泊水质则属于劣五类。而每年的太湖蓝藻爆发是太湖水体富营养化的集中体现。132.工业污染问题。作为城镇化发展的重要支撑，工业发展对城镇化进程的影响凸显出其独特性。但随之而来的环境污染问题也在不断突出，工业经济发展是苏州国民经济高速