城市生活垃圾处理现状与对策建议.doc

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1、城市生活垃圾处理现状与对策建议随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，生活垃圾问题急需引起城市政府的重视。从源头减少垃圾的产生、废旧物品的再利用、垃圾的热利用和最终无害化处理处置，是世界各国解决城市生活垃圾的卞要措施。日本i1:是从“垃圾为患”的角度提出循环型社会建设的。一、城市生活垃圾处理状况(一)生活垃圾量增长卞要源自城市人日增长}I!城市范围扩大。我国城市生活垃圾处理起步于20世纪80年代。在1990年前，全国城市垃圾处理率不足2clo。进入90年代后，城市生活垃圾处理水平不断提高。据2005年对全国661个城市统计，生活垃圾清运量为1.56亿

2、吨。在1990}2005年期间，城市生活垃圾清运量年平均增长率为5.plc(见表1)，略高于城市人日平均增长率，与建成区面积增长率接近。我国统计的城市人日与生活垃圾收集服务人日往往不一致，目大多数城市生活垃圾还没有实现全部称重计量，因此，以统计的城市人日为计算基数得出的人均生活垃圾产量会产生较大误差。以天津市和成都市为例，人均生活垃圾年产量(以清运量代替)约为280}350丁‘克，相当于人均日产量为0.8一1.0丁‘克。(一)生活垃圾中包装废弃物显著增多。城市生活垃圾成分发生了明显变化:厨余类有机物在垃圾中的含量仍然占有较大的比例，利用潜力增加，需要分

3、类收集;灰土含量下降，垃圾容重降低，运输车辆压缩需求增加，填埋作业难度加大;可回收物增加;垃圾热值升高，为采用现代化焚烧处理创造了条件(见表2)o城市生活垃圾中有机成分约占总量的6(}lc,无机物约占4(l}lc，其中废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的3(l}lc。实际上绝大部分上述废弃物是用后的包装废弃物。在一些经济较发达的城市，包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的2(}lc以上，而其体积则构成家庭垃圾的5(l}lc以上(见表3)。(二)城市生活垃圾由堆放到处理。据统计，2005年全国城市共有垃圾处理厂(场)470座(剔除误报数)，处理能

4、力25.7万吨旧，集中处理量8100万吨，集中处理率52}1c。其中城市生活垃圾填埋场365座，处理能力21.3万吨旧，填埋量6900万吨;生活垃圾堆肥厂46座，处理能力1.18万吨/日，处理量345万吨;垃圾焚烧厂68座，处理能力3.2万吨旧，处理量790万吨。按处理量统计，2005年城市生活垃圾填埋、焚烧和堆肥处理的比例分别为85.plc,9.8"lc不II4.plc(见图1)。与2001年相比，焚烧处理比例明显增加，堆肥处理比例明显下降，填埋处理比例也略有下降。2005年我国城市生活垃圾填埋处理能力超过20万吨/日。一批现代化生活垃圾填埋场投入运

5、行，标志着生活垃圾填埋场建设水平有了显著提高。我国城市垃圾焚烧处理发展较快。2005年焚烧处理能力是2000年的11倍多，达到3.2万吨旧，预计未来10年城市垃圾焚烧处理将得到更大发展。城市垃圾堆肥处理处于停滞甚至萎缩状态。从20012005年的变化可以看出，堆肥处理能力不仅没有增加反而有所下降。我国垃圾堆肥基本为城市生活垃圾的混合堆肥，可以将厨余类有机物分选出来进行堆肥，但此举一方面增加运行成本，另一方面堆肥产品的质量也难以保证。此外，由于单纯的厨余类有机物水分高，需要添加骨料才适宜进行堆肥处理。二、城市生活垃圾处理中存在的问题1.投资水平长期过低、

6、一次污染普遍。城市生活垃圾处理投资水平长期过低，历史欠账较大。19902005年，环卫设施固定资产投资占城市市政公用设施建设投资平均仅为2.plco由于投入长期不足，许多城市卞城区和近郊区环卫设施差别大;垃圾堆放和垃圾处理、敞开收运和密闭收运并存;建设和运营脱节。从1996年(开始单独统计垃圾处理情况，以前为垃圾粪便综合统计)到2005年，城市垃圾处理场(厂)建设数量和投资额呈现前所未有的增长，但城市垃圾处理率却没有明显增加。投入不足也使生活垃圾处理不达标，监竹不到位。城市生活垃圾处理的技术标准体系初步建立。针对垃圾收集、运输和处理的标准己建立近40个

7、，还有近30项标准i1，在制定中。其中一些垃圾处理标准己经与发达国家20世纪90年代的水平相当。由于生活垃圾处理的外部性，垃圾成分复杂等原因，加以监竹是十分必要的。不同的垃圾处理方法都存在着不同的问题。如填埋。一些城市缺乏可作为填埋场用的土地资源;另外，大多是简易填埋场或堆放场，造成严重的土地污染和水污染。简易填埋处理场不能及时覆盖;不具备完善的垃圾渗滤液收集、排导和处理设施，许多填埋场的渗滤液没有达标就排放;没有相应的填埋气体排导和处理设施。焚烧也是如此。垃圾焚烧处理的烟气排放控制、匕灰处理等没有严格执行。堆肥处理中的臭气和污水也没有得到严格的处理，

8、堆肥质量缺乏有效控制乎段。由于投入不足，缺乏必要的监竹，势必造成一次污染问题。2.收费不足以处