新会计准则实施中存在的问题及建议.doc

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1、新会计准则实施中存在的问题和建议 新会计准则从2007年1月1日开始正式在上市公司实施以来，范围不断扩大，在为投资者和社会公众提供高质量的会计信息方面产生了很好的影响。 我公司作为一家内资有限责任公司，率先在2007年实施了新会计准则，并顺利实现新旧会计准则的平稳过渡。  由于新会计准则改革力度很大，内容全面，为了全面深入理解一些重点、难点问题，我公司管理层高度重视新会计准则准备和实施的各项工作，组织公司财务人员先后参加过财政局、会计师事务所、中税网举办的各类培训班，从不同层次、不同角度深入地理解新准则的内容、把握新会计准则的精神实质，为新准则的顺

2、利实施奠定了良好的基础。在确定会计政策的基础上，财务部门还明确了本企业使用的会计科目，细化各科目的核算内容、使用方法及对应关系，开展会计核算。我公司还在实行会计电算化时，执行新会计准则要求，修改和补充会计核算信息系统，通过软件升级，增加录入模块，进一步明确具体业务的操作方法与操作程序。 从这几年的实践来看新会计准则在具体实施过程中仍然存在一些问题，需要进一步探讨。       1.会计职业判断能力面临挑战。会计人员由于素质参差不齐，对准则和制度理解上的差异以及不同的会计职业判断能力，在一定程度上制约着会计信息质量的提高和会计准则的运用效果。会计人员

3、是否具有较高水平的职业操守和恰当的职业判断成为企业和会计信息使用者极为关心的问题。因为会计目标的实质就是要客观地反映经济现实，会计准则本身不可能提供具体答案，对于如何确认、计量、会计信息是否披露等问题都需要会计师自己进行职业判断，这使得会计人员的素质和工作能力面临极大挑战。    2.信息与数据的可靠性面临挑战。新会计准则引入了公允价值的概念和计量方式，总体上说，新会计准则体系对公允价值的运用还是比较谨慎的。但是由于新会计准则缺乏对公允性作明确的界定，而公平交易与自愿行为在市场交易中也难界定，于是公允价值会因评估方式不同而不同。在发达的市场条件下公

4、允价值比较容易确认，但是在市场不充分的情况下如何确认公允价值则是一个难题。因此对公允价值在市场非充分条件下计量时由于过多涉及评估者的主观因素会导致公允价值很容易成为新准则下会计操纵的工具。债务重组、非货币性资产交换、企业合并等新会计准则，之所以容易成为企业粉饰经营业绩的工具，最主要的原因就是，这些相关交易大胆采用了公允价值的计量方式。因此，公允价值的引入应受到高度重视，新会计准则也应相应制定制约和规范的制度进行约束和管理。    3.会计准则的可操作性面临挑战。一是新准则要求投资企业对于采用权益法的投资，在确认投资收益时，应以享有被投资单位各项可辨

5、认资产等的公允价值为基础，对被投资单位的净利润进行调整。该项规定实务操作中困难较大，公司会计核算负担较重；二是所得税核算全面引入资产负债表债务法，要求企业全面核算资产、负债账面价值与计税基础的暂时性差异，实务中也很难操作；三是母公司编制合并财务报表时，由于平时用成本法，而编制合并报表时需要调整为权益法，操作比较烦琐；四是母子公司执行的会计制度不一致，合并报表时会计政策调整十分复杂，而且信息的可比性也很成问题。    三、意见与建议    1.加强培训与业务指导。培训的重点应放在长期股权投资、资产减值、金融工具、所得税等准则，同时还须加强对个性业务的

6、指导，如弃置费用的计算、特殊资产公允价值的取得等。    2.尽早研究准则执行中可能出现的问题，尽早做出明确规定。财政部在2006年2月发布准则后，直到10月份才出台指南，而《企业会计准则讲解》则到2007年才出来，导致许多公司对某些问题的把握不准确，影响了实务操作，影响了披露质量。希望相关部门要提高准则制定的前瞻性与预见性，尽量早地出台相关规定，加强对会计实务的指导与规范。      3.进一步完善新会计准则。尽管企业会计准则已经实现了与国际会计准则的实质性趋同，但国际会计准则也在不断修改完善。新准则也必须加以完善与修改，否则提供的信息毫无意义。

7、另外，尽管新会计准则已经基本形成体系，但面对上市公司层出不穷的新业务，新准则仍存在不少盲点，希望相关部门尽快研究解决。新会计准则及时吸收了新的理论成果和实践经验，既坚持从我国实际出发，具有中国特色，同时又实现了与国际会计准则的接轨，体现了国际趋同。让我们不断总结新会计准则执行过程中的经验与困难，进一步规范会计核算，提高会计信息质量.