西南财大财政学(第三章)课件.ppt

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1、第一节财政支出分类第二节财政支出规模分析第三节财政支出结构分析第三章财政支出规模与结构分析Analysisofthescopeandstructureofpublicexpenditure第一节财政支出分类Theclassifications一、按财政功能分类(classificationbyfiscalfunctions)二、按支出用途分类(classificationbyspendingpurposes)三、按经济性质分类――购买性支出与转移性支出(classificationbyeconomicfeatures)四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性

2、支出(classificationbytimewhenpublicexpenditureobtainsbenefit)五、国际分类方法(commonclassificationmethodsusedbyothercountries)第一节财政支出分类一、按财政功能分类第一节财政支出分类国家职能（1）经济建设费（2）社会文教费（3）国防费（4）行政管理费（5）其他支出国家执行、侧重了哪些职能？纵向对比、横向对比第一节财政支出分类二、按支出用途分类社会总产品价值构成：C+V+M（静态）补偿基金+消费基金+积累基金最终使用：投资性支出消费性支出（动态）第一节财政支出分类三、按

3、经济性质分类第一节财政支出分类不同的财政支出对国民经济的影响不同。财政支出是否与商品和服务相交换购买性支出转移性支出（补助、捐赠、债务利息支出）经济意义第一节财政支出分类四、按支出产生效益的时间分类（一）经常性支出（提供当期公共物品的支出）公共部门正常运转的支出（人员经费、公用经费）保障人们基本生活所必需的支出（社会保障支出）（二）资本性支出（耐用品支出，固定资产）生产性支出（厂房、机械设备、铁路、公路）非生产性支出（办公楼、汽车、复印机）第一节财政支出分类五、国际分类方法（1）理论分类（理论和经验分析）（2）统计分类第一节财政支出分类1．一般公共服务1．经常性支出2．

4、国防(1)商品和服务支出3．教育1)工资、薪金以及其他有关项目4．保健2)商品和服务的其他购买5．社会保障和福利(2)利息支付6．住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7．其他社区和社会服务1)对公共企业8．经济服务2)对下级政府(1)农业3)对家庭(2)采矿业4)对其他居民(3)制造业5)国外转让(4)电业2．资本性支出(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存货购买(7)铁路(3)土地和无形资产购买(8)通信(4)资本转让(9)其他经济服务3．净贷款9．无法归类的其他支出(1)公债利息职能分类经济分类第二节财政支出规模分析一、衡量财政活

5、动规模的指标(measurementsoffiscalactivities)二、财政支出规模发展变化的一般趋势(ofpublicthecommontrendsexpenditurescope)三、我国财政支出规模发展变化的特殊性(theparticularityofpublicexpenditurescopeinChina)四、影响财政支出规模的因素分析(factorsinfluencedpublicexpenditurescope)第一节财政支出分类第二节财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标（一）反映财政活动规模的两个指标财政活动规模绝对数指标相对数指标财政收入

6、财政支出财政收入/支出占GDP的比重支出>收入？债务收入第二节财政支出规模分析财政支出占GDP的比重比财政收入占GDP的比重更能反映实际情况。（1）衡量财政集中程度的指标，实际使用和支配的规模（2）财政分配始于财政收入，但通过财政支出实现资源配置，影响社会再生产（3）财政三大职能第二节财政支出规模分析反映财政支出规模及其变化的指标1．财政支出增长率:2．财政支出增长弹性系数:3．财政支出增长边际倾向:第二节财政支出规模分析2008年，我国财政支出62593亿元，GDP308512亿元。2009年，我国财政支出75874亿元，GDP335353亿元。《经济通通讯社5日专讯

7、》中国财政部公布，2009年1至12月累计，全国财政支出执行初步统计数为75874亿元，比上年增加13281亿元，增长21.2%第二节财政支出规模分析G3G2G1Y3Y2Y10人均GDP财政支出占GDP的比重随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重随之提高。二、规模财政支出发展变化的一般趋势（一）瓦格纳法则政治因素：工业化，复杂，治安和法律经济因素：都市化，拥挤，管理和调节主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势图3-3主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％）美国财政支出增长弹性和增长边际倾向Eg（系数）MGP（％）总支出