《财政学西南财经》PPT课件

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1、PublicFinance财政学（第一章）第一章财政的概念与特征财政的一般概念财政的本质特征经济与财政的关系本章主要讲授内容一、财政现象（一）现象：1.收入现象　2.支出现象（二）性质：1.经济性　2.政治性第一节财政的一般概念第一节财政的一般概念二、财政的产生与发展（一）财政的产生经济条件→剩余产品→首要条件政治条件→国家→必要条件（二）财政的发展1.奴隶制国家财政生产关系的基本特征奴隶制国家的职能奴隶制国家财政的内容奴隶制国家财政的形式第一节财政的一般概念2.封建制国家财政生产关系的基本特征封建制国家的

2、职能封建制国家财政的内容封建制国家财政的形式第一节财政的一般概念3.资本主义国家财政生产关系的基本特征资本主义国家的职能资本主义国家财政的内容资本主义国家财政的形式第一节财政的一般概念第一节财政的一般概念4.社会主义国家财政生产关系的基本特征社会主义国家的职能社会主义国家财政的内容社会主义国家财政的形式三、财政的一般概念（一）我国的描述：财政是国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支、调节控制、监督管理活动等。第一节财政的一般概念第一节

3、财政的一般概念（二）西方的描述：1.Finance2.PublicFinance3.GovernmentFinance4.PublicEconomics(GovernmentEconomics)5.PublicSectorEconomics（三）区别1.主体：政府－－国家2.客体：经济活动－－分配活动四、财政的公共性及发展财政（publicfinance）历来是指国家财政或政府财政，有时只是为了强调其分配主体，同时也为了区别企业财务等，才使用国家财政这一全称，而不用简称为财政。财政本来就是公共的，如果某类收

4、支活动是私人的（或市场的），就断然不会是财政。财政的公共性又是发展的，在不同的政治经济条件下和历史发展的不同阶段，其实现形式和存在范围不完全相同。第一节财政的一般概念（一）从“财政”语汇的发展看财政的公共性Finis—Finare—Finance—PublicFinance我国历史上财政被称为国计、国用、度支等，而财政一词见诸于清代光绪年间，借用日本人的译法。日本在明治维新时，引进西欧的Finance词意，同时运用中国古代的“财”和“政”的词意，立“财政”一词。当时解释为财者，钱财也，政者，政治也，财政者乃

5、管理公共钱财或财货之事也。第一节财政的一般概念（二）从财政主体的性质看财政的公共性1.人类社会对公共事物的需要产生公权力2.公权力对公共事物的处理产生公共收支3.不同的公共决策方式影响公共收支的公共性（1）专制独裁：以独裁个人的决策替代公共的决策（2）集中命令：行政当局是主要的决策者（3）民主参与：公众的意愿能得到更好地表达第一节财政的一般概念（三）从经济运行方式看财政的公共性1.计划经济条件下财政的范围宽国家控制经济，集中配置资源，决定收入分配。公共领域大于私人领域2.市场经济条件下财政的公共性只做市场的

6、私人不做和做不好的，主要是满足各种公共需求第一节财政的一般概念3对公共财政模式的再认识财政=国家财政计划经济条件下的财政（生产建设财政或统收统支财政）市场经济条件下的财政（公共财政）第一节财政的一般概念第一节财政的一般概念财政本来就是公共的，但其公共性有一个发展过程。如果说在奴隶制、封建制条件下，君主（国王或皇帝）个人收支和国家的收支不可分离，财政的公共性尚未彻底独立和成熟；而在计划经济条件下，财政的公共性范围又无序扩张，那么，在市场经济条件下，财政的公共性则取得了独立、成熟、规范、完全的存在形式——公共财

7、政，亦即市场经济财政。一、财政本质特征的两个层次（一）财政自然属性的特征（二）财政社会属性的特征第二节财政的本质特征第二节财政的本质特征二、财政的一般特征（一）国家主体性（二）无偿性1.收入的无偿性　2.支出的无偿性（三）强制性1.收入的强制性　2.支出的强制性三、财政的社会特征（一）我国传统的分析：1.社会主义：财政具有取之于民，用之于民的特征2.资本主义：财政具有取之于民，用之于己的特征（二）西方的分析：1.不同的社会观：有机论－－机械论2.不同的政治（公共选择）程序：专制－－民主第二节财政的本质特征一

8、、财政分配与经济关系的一般原理（一）再生产各环节的相互关系：生产决定分配、交换、消费；分配、交换、消费在一定的条件下，对生产也起着能动的反作用。（二）生产、交换、消费影响财政分配（三）财政分配对生产、交换、消费也产生重要影响第三节经济与财政的关系二、财政分配与生产的关系（一）生产决定财政分配1.生产为财政提供分配对象2.生产结构决定财政分配结构3.生产关系的性质决定财政分配的性质4.参与生产的一定形式决定财政分配