保障房投融资相关政策汇总.doc

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1、保障房投融资相关政策汇总————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：保障房投融资政策汇总2011年7月更新一、保障房项目资金来源（一）、中央补助资金1、2011年中央补助保障性安居工程专项资金已按规定下达各省、自治区、直辖市、计划单列市，各省、自治区、直辖市、计划单列市要严格按照规定于今年5月31日前将中央补助保障性安居工程专项资金，连同省级安排的各类保障性安居工程补助资金一并下达到市县，不得滞留、挤占和挪用。（信息来源：财政部住房城乡建设部《关于切

2、实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》2011年5月20日）2、据省住建厅测算，2011年河北省廉租房和公共租赁房任务是14万套，总投资211.4亿元，包括中央补助资金19.6亿元。（信息来源：国家开发银行河北省分行《河北省廉租住房和公共租赁住房建设项目授信评审方案》2011年4月）（二）、省级补助资金1、省级财政每年筹措资金，采取以奖代补的方式对各市、县（市）给予资金支持，并纳入财政预算。年度省级补助资金不低于中央补助的额度，财政预算不足部分通过省住房保障投融资平台解决，由省级财政还本付息。省级补助资金以各市、县（市）建设套数为基数

3、进行安排。省住房保障投融资平台除负责省级财政对市、县（市）补助额度缺口部分的融资外，按照统借统还的原则，为融资困难的市、县（市）提供融资帮扶。（信息来源：河北省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见 2011年2月28日）2、据省住建厅测算，今年省级补助资金19.6亿元。（信息来源：国家开发银行河北省分行《河北省廉租住房和公共租赁住房建设项目授信评审方案》2011年4月）（三）、县（市）级财政1、市、县（市）政府要增加财政一般性预算资金安排，用于直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等；要按照规定的渠道和标准筹集保障性安居工程建设资金，

4、并在年度预算中安排。（信息来源：河北省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见 2011年2月28日）2、据省住建厅测算，地方财政出资19.98亿元。（信息来源：国家开发银行河北省分行《河北省廉租住房和公共租赁住房建设项目授信评审方案》2011年4月）（四）、银行贷款1、由“河北保障房投资有限公司”联合各设区市保障性住房建设融资平台与国开行签订框架协议，今年计划融资152.22亿元，重点支持“两租房”建设，包括省财政用于“两租房”的补助资金不足部分的贷款、各设区市用“两租房”建设的银行贷款。省级融资平台作为各市“两租房”建设融资的名义（联合

5、）借款人，负责向国开行统一融资和归集偿还，市融资平台作为地方保障性住房的融资、建设和贷款偿还部门，是贷款的共同借款人，负责贷款的实际使用和偿还。（信息来源：国家开发银行河北省分行《河北省廉租住房和公共租赁住房建设项目授信评审方案》2011年4月）2、市平台的资本金包括中央补助资金、省财政补助资金和市政府按国家规定渠道可筹集的部分。其中，以市政府投入的资金（含指定土地出让收益（收入或成本）返还资金）作为项目资本金的项目，政府应以文件、协议等形式将明确宗地的土地出让收入划归借款人。资本金比例≧20%，先于贷款投入项目建设。注册资本不低于当地“两租房

6、”建设项目资本金的应出资额。（信息来源：国家开发银行河北省分行《河北省廉租住房和公共租赁住房建设项目授信评审方案》2011年4月）3、各级住房保障投融资平台为公益性、非盈利机构，除依法经营支出外，其结余资金仍作为保障性住房和棚户区改造住房建设专项资金，任何单位和个人不得挪作他用。（信息来源：河北省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见 2011年2月28日）4、两个落实：（1）、建设条件需完成相应的行政许可事项；（2）、市平台的融资由各市土地使用权或其他资产抵押、专业担保机构担保、其他企业担保；当以上信用结构仍无法满足评审要求，省政府协调

7、落实其他担保措施。5、贷款期限：廉租房最长不超过5年，宽限期2年；公共租赁房最长不超过15年，宽限期3年。二、银行还款资金（一）、还款方式1、由于融资包括省级平台融资和市级平台融资两部分，其还款来源和方式也存在区别。其中，省级平台融资由省政府列入财政预算，足额、按期偿还该部分的贷款本息；市级平台融资的还款主要依靠当地的土地出让总收入的5%（不足部分可以增加计提比例），同时以住房公积金增值收益提取资金，使用国债资金、租金收入等作为补充。（信息来源：国家开发银行河北省分行《河北省廉租住房和公共租赁住房建设项目授信评审方案》2011年4月）（二）、土

8、地出让收益1、各地应当按照当年实际缴入国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除相关规定项目后，严格按照不低于10%的比例