ｘｘ市环岛路廉政建设情况汇报

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2、交通道路，它集交通、旅游、化、景观、休闲于一体，它的全线的贯通，完善了ＸＸ本岛的网状交通结构，极大改善了ＸＸ的城市精神明风貌，对构筑ＸＸ海湾型城市建设有着重要的意义。　　ＸＸ环岛路的建设是决策者和建设者对道路建设理念的创新和突破，整条道路宛如不断延伸的滨海公园，在美丽如画的道路沿线，人们感觉到了城市与乡村的交融，人与自然的协调，历史与现实的对比，生态与环保的辉映。这里有绵延数十里的金色沙滩、阳光海岸；有国内第一条梦幻般多彩的路面；有世界上距离海平面最低的海湾大桥，有创造吉尼斯纪录的巨型音乐五线谱—《鼓浪屿之波》,有亚洲最大的中承飞翼式提篮拱桥……,因为有了这些,ＸＸ

3、受到国际马拉松赛的青睐,通过马拉松赛也把这条美丽的赛道展示给了世界,200年3月,造型各异、栩栩如生的99尊马拉松人物铜像树立在美丽的赛道旁，它将永远陪伴着环岛路和路上奔跑的运动健儿们。　　作为承建环岛路的业主单位，ＸＸ市路桥建设投资总公司，自1994年开始实施分段分期建设计划。在环岛路建设伊始，公司提出了明确的目标：一定要把环岛路建设成为质量优良、干部廉洁、群众满意的精品工程、阳光工程。十年，在市委、市政府的领导下，我们按照交通部关于加强交通基础设施建设领域廉政工作的要求和布署，把教育、制度、监督贯穿于环岛路建设的全过程，从体制、机制入手，不断探索和完善防范腐败的

4、制度体系和监督机制，着力打造一流的精品工程、阳光工程。　　一、加强制度建设，提高管理水平　　规范项目管理工作、提高项目管理水平是对环岛路工程建设管理工作提出的要求，也是提高市场竞争力打造精品工程的主要着力点。而完善项目管理制度，探索项目管理新模式，优化项目管理手段，是规范项目管理工作、提高项目管理水平的重要途径。　　（一）从薄弱环节入手，完善项目管理制度　　“酒桶的容量取决于最短的木板条”这一西方流行的“木桶理论”告诉我们，制度建设、廉政建设必须向最薄弱的环节挑战，基于此，我们从敏感部位和容易产生腐败的环节入手，强化机制创新和制度规约，有针对性地堵塞管理漏洞。　　环

5、岛路建设初期，我们对项目规制度的制定、执行情况进行了专项检查，发现工程征地拆迁在实施过程中，存在不少制度和管理上的漏洞，环岛路建设的特点是点多、线长、面广，这也就决定了工程征地拆迁工作牵涉面广，情况错综复杂，制度、管理上的漏洞，可能导致严重后果，尤其是原《征地拆迁管理办法》对项目征地拆迁人员的职责和权限及项目征地拆迁的管理程序、评议制度等都缺乏明确的界定，项目征地拆迁人员的权力没有得到应有的规约，极易发生征地拆迁人员与被征地拆迁户进行权钱交易的行为。因此，公司纪检监察部门配合业务部门在大量调查研究的基础上，重新制定了《工程项目征地拆迁管理办法》和《关于在征地拆迁相关

6、工程中实行监理工程师制度的规定》，把监督制约机制贯穿于征地拆迁工作的全过程。环岛路的征地拆迁总额高达亿多元，由于制度的有效制约和监督机制的形成，保证了各项征地拆迁工作规范化运作，有效地避免了违规违法行为的发生。　　同时，根据项目特点，进一步完善了项目管理制度，包括《工程项目管理办法》、《项目管理流程》等，并在项目部和工地现场对项目管理人员的岗位职责，质量、进度、费用的控制要求，廉政措施和承诺等予以上墙公布，一目了然，增强了管理透明度和监督力度。通过环岛路建设的推行和实践，这些制度已日臻成熟，有效地指导和规范了工程建设管理工作，提高了项目管理水平和工作效率。　　（二）

7、推行权力和责任并重的项目经理负责制随着工程建设投融资和管理体制的转变，项目业主招投标制和项目建设投资总包干制的实行，一场在工程建设管理领域的变革也给环岛路建设管理体制带了挑战。为此，我们在项目管理体制上进行大胆探索，制定了以项目经理负责制为核心的项目管理办法，并在项目业主招标的中标项目——环岛路三期中实行了项目经理负责制，把项目管理成本独立核算和绩效考核，作为重要内容加以实施，从机制上强化了项目经理的责任意识、经济意识和风险意识，有利于提高工程建设的经济效益和社会效益。　　同时，还制订了与项目经理负责制配套的《项目经理廉政合同》管理制度，强调了项目经理“一岗双责