水利工程管理方法的探讨.pdf

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1、2013年第4期黑龙江水利科技No．4．2013(第4l卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotMNo．41)文章编号：1007—7596(2013)04—0235—03水利工程管理方法的探讨曹文平(延安市王瑶水库管理处，陕西延安716000)摘要：水利工程是国家重要的基础设施，水利工程的管理是保障水利造福于国家的根本。我国目前水利工程管理存在诸多的弊端，如管理机制不灵活，管理体制不合理，水利建设与管理的脱节以及水利管理_T作者业务素质较差等问题。针对这些问题，我们需要进行大胆的管理创新，从水利工程管理单位的性

2、质，水利工程管理的意识和风险管理以及大力改进管理方法等方面进行探讨，寻求一条适合中国特色的水利工程管理管理方法。关键词：水利[程；_T程管理；管理体制；管理意识；风险管理中图分类号：TV512文献标识码：C大湖治理步伐逐渐加快，黄河小浪底，长江三峡工程O引言等先后建成，同时积累了一定的水利建设的宝贵水利丁程管理包括水利工程的运用、操作、维修经验。和保护等T作，其主要任务是保持水利工程建筑物不过，也应该看到，目前我国水利事业发展的同和设备的完整、安全，处于良好的技术状况；正确运时，水利_T程的管理却存在着较多的问题_1j：用工程设备，改善经营管理等方面。水利丁程是水1．1目前我国水利

3、工程管理单位机制不灵活，管理电利用的重要组成部分，关系着一个国家经济发展体制不合理的物质基础。我国水利管理单位既不是事业单位，也不是普随着人口数量的增加和社会经济的不断发展，通的企业单位，而是属于一种综合性T程，既有一定水利问题已经成为影响人类生态系统和可持续发展的公益性，又带有经营性质，公益和经营两者混在一的重要方面，受到世界各个国家的高度重视。为能起，导致政府、水利管理部门和水利工程实施单位之够保证我国的水利事业健康发展，造福后代，我们必间的关系不明确，责任不清楚。运行机制的不灵活须认真探讨水利lT程管理的各种方法和措施，结合导致水利工程管理单位既不能很好的进行公益活我国的国情

4、，制定出适合我国水利T程管理的方法。动，又缺乏经营盈利能力。因此，必须要建立职能清l我国水利工程管理的现状晰，权责明确的水利工程管理体制。我国人口众多，地域辽阔，水资源相对缺乏，并1．2水利T程的建设与管理脱节，缺乏后期管理资且时空分布差异较大，洪涝灾害频繁，长期以来，我金的投入，维修经费不足国一直在与水进行斗争。近l0年来，我国在中国共目前，一般的水利项目投资更多的是考虑T程产党的领导下，水利建设取得可喜的成就，大江大河建设的投入而不考虑建成之后的各项管理费用，另[收稿日期]2012—12—27[作者简介]曹文平(1976一)，男，陕西延安人，工程师，主要从事水利工程管理。201

5、3年第4期黑龙江水利科技No．4．2013(第41卷)HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancy(TotalNo．41)外，水利工程管理的相关单位没有参与到T程项目落实水利T程质量监督的设计、建设之中，对整体T程不熟悉，属于被动接随着近几年国家对水利_丁程的加大投入，水利管的情形，很容易导致后期管理方法不当，影响到水_T程项目也急剧增加，这就需要大批合格的水利T利工程的正常运营。因为水利l丁程的投资很少会对程管理人员。而目前一些水利管理人员，尤其是基后期的维护做预算，导致在水利．T二程建设中很多中层的水利管理者大多是来自农民

6、或者农村务T者，小型水利1二程无管理经费，设备陈旧老化，失修严或者是通过关系进来的，水利管理的业务素质低，由重，出现很多的安全隐患。水利管理单位在进行防于资金缺乏而又不能对这些管理人员进行业务培洪防涝等活动过程中，要花费大量的人力、物力和财训，无法提高他们的专业技能和综合素质。这些都力，如果没有国家的补贴，单纯依靠水利管理单位的导致了水利监督管理的不严格，如有些工程出现裂运营很难补足资金缺口。另外，由于水利工程多属缝、渗水等质量问题，归根结底是由于管理者素质于公益性质的活动，水利管理单位属于服务型单位，低，T程质量的监督工作不到位，监督技术比较落后没有自己的财政来源，导致管理经费严

7、重不足，更无造成的。因此，在加强水利工程管理的同时，一定要法开展水利_T程的常规检查养护等工作J。确保管理人员的业务水平过硬，专业技能水平高。1．3基层水利T程管理人员业务素质低，不能充分表1为县基层水利lT程人员调查表。表1某县基层水利职工情况调查表由表1可见，该县基层水利工程人员大部分学洪防涝设置的，而应该属于国民经济和社会发展的历偏低，没有接受过正规的水利工程管理的高等重要经营单位，属于自主经营，国家适当补贴的单教育。位，不再是纯粹由国家财政出资建设的单位，水利